哈爾濱市全面實施大學生創新創業工程

2015-12-10 09:08:00    來源：黑龍江日報    

　　黑龍江日報12月10日訊 作為省會城市，哈爾濱市是全省高校最為集中的地區。全市現有在哈普通高校49所，在校生達66.7萬餘人，每年畢業生達18.6萬多人。在國家開展“大眾創業、萬眾創新”，全省積極推進大學生創新創業的新形勢下，如何做好全市大學生創新創業工作，起到省會城市的引領示範作用，是擺在哈爾濱市政府及有關部門面前一道急待解決的問題。為此，哈爾濱市政府及各相關部門積極謀劃，出臺新政，完善措施，加大扶持力度，組織開展相關活動，積極優化全市創業環境，不斷推動大學生創新創業工作取得新進展。

　　創業政策推陳出新扶持力度持續加大

　　為貫徹落實國家和省裏的有關文件要求，進一步加大對大學生(含各類高校在校生、畢業五年內的各類高校畢業生、出國(境)留學回國人員)創新創業的扶持力度，近日，《哈爾濱市人民政府辦公廳關於印發哈爾濱市大學生創新創業工程實施方案的通知》出臺，《方案》從加強創業培訓、加強創業項目建設、加強政策扶持力度、加強孵化基地建設、組織開展大學生創業大賽和創業典型評選活動、加強創業公共服務等7個方面20個具體事項上明確了哈爾濱市支援大學生創新創業具體的政策措施，明確了各項資金支援的標準，確定了相關單位的具體任務，將國家和省裏的各項政策措施進行了細化，落到了實處。

　　加大政策扶持力度

　　一是放寬市場準入。放寬住所(經營場所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”、“住改商”。實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證“四證合一、一照一碼”登記制度。二是認真落實小額擔保貸款政策。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，大學生可在創業地申請2年期最高額度為10萬元的財政貼息創業(小額)擔保貸款；對合夥經營和組織起來創業的，按每人平均10萬元、實際貸款人數和額度分別給予2年期的創業(小額)擔保貸款。對個人發放的創業(小額)擔保貸款，在中國人民銀行公佈的同期限貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予全額貸款貼息。對小微企業當年新招用各類就業困難人員達到企業員工總數的30%(超過100人的達到15%)以上，並與其簽訂1年以上勞動合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔保貸款，財政部門按中國人民銀行公佈的同期限貸款基準利率的50%給予貼息。三是拓寬大學生創業投資融資渠道。引導社會資本和金融資本積極參與大學生創新創業活動，支援風險投資、創業投資、天使投資在哈爾濱市創業融資領域發展。四是加大減稅降費力度。認真貫徹落實國家和省關於大學生創新創業實施稅收減免的優惠政策。五是加大各級政府向大學生創業企業購買服務項目的力度。各級政府向社會力量購買服務項目時，同等條件優先選擇大學生創業企業。大學生創辦小微企業直接參與政府採購投標的，在評審時給予價格6%至10%的扣除；同時以營業執照註冊地為準，供貨100公里以內加5分(含100公里)，100至200公里(含200公里)加4分，200至300公里(含300公里)加3分。六是支援大學生通過科技成果轉化實現創業。大學生在校期間參與教師科研項目或自己研究取得發明專利成果，其創業成果轉化成功的，可按照技術交易額的10%，給予不超過20萬元的後補助資金支援。七是對創業帶動就業10人以上的大學生創業企業，給予5000元的獎勵。

　　對創業項目給予補貼和資助

　　一是對大學生創業項目給予補貼。凡大學生在哈市創業的，在城鎮創業的對其創業項目給予2000元的一次性創業項目補貼。為鼓勵大學生返鄉創新創業。對返鄉到農村(鄉鎮及以下)創業的大學生給予3000元的一次性創業項目補貼；並對創業項目優先給予立項和資金支援。二是對優秀和重點創業項目給予資助。對攜帶項目在哈市創業的大學生，根據項目的市場前景、創業帶動就業效果和經濟社會效益等情況，經評審分別給予3萬元、5萬元的經費資助。三是對科技含量高、市場潛力大、能在短時間內形成經濟增長點的優秀和重點科技創業項目，經評審給予20萬元至30萬元經費資助。四是加強創業項目庫建設。建立大學生創業項目庫，選取適合大學生創業的項目進入項目庫。拓寬創業項目徵集渠道，對經評審符合入庫條件被納入大學生創業項目庫的，給予項目負責人1000元的項目徵集費；項目庫內的創業項目可通過創業項目展示廳、網上項目展示平臺、微信公眾推薦平臺、創業項目推介會等方式免費向大學生推薦。

　　開展大學生創業大賽與大學生創業典型評選活動

　　一是每年舉辦哈爾濱市大學生創業大賽。對大學生創業大賽獲獎項目，進入市場運作或完成中試的，設立特等獎1名、一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名，獎金分別為3萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元；處於創意或研發階段的，設立一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名、優秀組織獎20名，獎金分別為1.5萬元、1萬元、0.8萬元和0.5萬元。二是每年組織開展大學生創新創業典型評選活動。評選大學生創新創業典型10名，每名給予2萬元獎勵。組織創業典型參加全省創業師資培訓，納入創業培訓師資隊伍，並將其創業項目納入項目庫作重點推薦，利用各類媒體對其創業事跡予以重點宣傳。

　　開展創業培訓工作

　　一是以高校為主體，整合社會、企業創業培訓資源，配備專業和企業兼職師資，為高校在校生免費提供創業培訓。二是3年內，哈爾濱市將建設大學生就業創業見習基地300個，並對入駐基地的大學生按照市大學生就業見習補貼標準給予補貼。三是鼓勵培訓機構對離校未就業及登記失業大學生免費開展創業培訓，按照培訓人數和培訓效果給予培訓機構補貼，補貼標準為1000元／人。四是對經認定具有資質的創業培訓(實訓)基地，給予設備購置補貼、軟體及相關費用補貼，補貼標準為上述費用總額的5%。

　　加強創業孵化基地建設

　　針對大學生創業群體構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的孵化基地。按照孵化基地內用於大學生創業企業孵化的總面積，每月給予5元/平方米的補貼，用於場租、水電費、物業費、採暖費等費用。大學生創業企業入駐各類大學生創業孵化器，享受第一、二年免費，第三年按50%繳費的優惠扶持政策。

　　大力扶持網路創業

　　積極推動“網際網路+”發展,促進以雲計算、物聯網、大數據為代表的新一代資訊技術與農業、現代製造業、生產性服務業等的深度融合，帶動產業創新發展。經工商登記註冊的大學生網路創業者，同等享受各項創業扶持政策。在網路平臺實名註冊、穩定經營且信譽良好的大學生網路創業者，可按規定享受創業擔保貸款政策。

　　強化公共創業服務

　　一是各級人才服務機構、創業服務指導中心進一步完善公共創業服務功能，在為創業者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等服務的基礎上，將創業者的人事代理、檔案保管、職稱評定、社會保險辦理和接續、權益保障、法務諮詢和法律援助等納入服務範圍。二是建立創業指導專家隊伍，聘任專家學者、成功創業者、知名企業家、天使投資人等作為創業指導專家。被聘為創業指導專家的，每次開展創業指導及講座分別給予每人300元、1000元補貼。三是將《就業創業證》委託給高校創業指導服務中心免費發放。有需求的留學回國人員在各級人才服務機構存放檔案時，可同時領取。

　　完善保障措施

　　一是建立由市人社局、市財政局、市科技局、市工信委、市教育局、市市場監管局、市國稅局、市地稅局、市司法局、人民銀行哈中心支行、團市委等相關單位為成員單位的哈爾濱市大學生創新創業工作聯席會議制度，統籌協調推進大學生創新創業工作。在市人社局設立哈爾濱市大學生創新創業工作聯席會議辦公室，負責聯席會議日常工作，承擔組織會議和溝通協調成員單位的任務，並督促落實聯席會議作出的各項決定。二是加大宣傳力度。建立“哈爾濱市創業創新網”，為大學生創新創業提供資訊服務；建立哈爾濱市大學生創新創業微信公眾平臺，利用報刊、電臺、電視臺、網路等新聞媒體宣傳大學生創新創業政策。設立大學生創業服務工作專項經費，用於每年創新創業宣傳工作及有關活動，為大學生創新創業營造良好的輿論氛圍。

　　哈爾濱大學生創業孵化園

　　培育創業人才孵化創業項目

　　哈爾濱大學生創業孵化園是經哈爾濱市人力資源和社會保障局批准，利用哈爾濱技師學院資源優勢興建的具有培訓、實訓、研發、孵化和加工功能的獨具特色的大學生創新創業孵化基地。園區總建築面積3.24萬平方米，設有創業培訓、創業實訓、公共服務接待、創業專家指導、創業能力測評、項目發佈、孵化辦公、成果展示、項目洽談、科技研發、生產加工、後勤服務等十二大功能區，為在孵大學生企業提供辦公場地、辦公桌椅、網路、電話等辦公條件，設有會議、接待、成果展示、項目發佈、洽談會客、學習閱覽、食宿洗浴、超市購物等配套服務。被認定為“哈爾濱市創業培訓基地”、“哈爾濱市創業實訓基地”、“哈爾濱市創業孵化基地”、“哈爾濱市科技企業孵化器”、“黑龍江省大學生創業孵化示範基地”、“全國創業孵化示範基地”，是哈爾濱市首家由人社部門創建的規模最大、功能最全、服務最優、環境最美的創業孵化園。

　　2015年，園區在孵企業58家。其中，科技型企業28家，綜合型企業30家，提供就業崗位300個，現有國家級實用新型專利6項，電腦軟體著作權1項。園區為14家在孵企業代辦了營業執照，開展了37期企業交流活動，為9家在孵企業申報了48萬大學生創業擔保貸款。園區的多個創業項目分別在國家、地區的比賽中獲獎。今年還成立了“冰城創客匯”，是創業園重點打造的眾創空間，通過定期舉辦開放創客聚會和各類別的培訓，促進創客們進行知識分享、跨界協作、對接資源及項目發佈等，使創客、智慧硬體創業公司能夠獲得充分的資源而快速增長。

　　哈爾濱大學生創業大賽

　　全國選手赴哈項目就地轉化

　　哈爾濱大學生創業大賽是由哈爾濱市人力資源和社會保障局主辦、哈爾濱市人才服務局承辦，面向全國內地(大陸)、港澳臺地區大學生、海外高校留學生以及高校畢業生，特別是已成功開發項目和創辦企業的大學生，通過吸引全國大學生創業項目來哈爾濱參賽，促成優秀參賽項目在哈落地轉化的創業賽事。大賽已經成功舉辦六屆，成為哈爾濱市大學生創業領域的一個品牌，吸引著越來越多的大學生創業團體參與其中。六屆大賽累計有全國15個省份近百所高校，2833個項目，超過1.7萬人次的大學生參與。參賽項目涉及能源、電子、機械、資訊、健康、環保、金融、農業等多個領域。每屆大賽結束後，都會舉辦項目對接會，為創業團隊和創投公司搭建平臺。前五屆累計有70余個參賽項目實現落地轉化，涌現了奧松機器人、中智拓圖、金泰科技等科技型、資訊型以及服務型企業，實現產值超過億元，年提供就業崗位近千個。

　　大賽的輻射帶動能力不斷提升，哈爾濱市內包括哈工大、哈工程在內的35所統招院校都參加過創業大賽，帶動校級的創業大賽逐年增多，如東北林大、黑龍江工程學院、哈爾濱學院、東方學院、黑龍江財經學院、黑龍江外國語學院等高校都在大賽影響下，組織在校大學生創業大賽。第五屆大賽首次吸引了兩支俄羅斯留學生團隊報名，第六屆大賽有4個臺灣地區高校、六個項目參賽，還吸引了赴英國帝國理工大學的留學生參賽，有效帶動了哈市各大學的創業氛圍。

　　創業沙龍颳起頭腦風暴

　　為進一步服務於在哈各高校有創業意願的大學生及創業團隊，哈爾濱市人才服務局2015年3月在哈爾濱人力資源中心創辦了哈爾濱大學生創業沙龍，為有創業意願的大學生提供個性化服務。東北林業大學、黑龍江大學、黑龍江中醫藥大學等20所在哈高校的大學生創業組織近1500余名大學生積極參與到創業沙龍各項活動中。沙龍根據不同的行業門類，邀請技術專家、企業家為各高校創業團隊進行培訓指導。沙龍每月組織定期活動2次，累計已組織活動11期14次。沙龍曾邀請和君集團副總裁、中央財經大學客座教授、國際註冊管理諮詢師楊旭專程從北京來哈為大學生創業團隊舉辦了創造、創新、創業的專題演講和互動交流活動，受到了各高校創業大學生的好評。此外，創業沙龍與黑龍江省民營經濟發展促進會、黑龍江省科技創新協會、黑龍江資源資訊協會、黑龍江省寧波商會等23家單位，組織建立了合作關係，廣泛徵集投資規模小、易於操作的創業項目向各大學的創業團隊開展服務。
編輯：陳文韜

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