閫変駭涓氾紝灝辮繎灝變究鑳藉共浼氬共_鎺ㄨ崘_涓㥣浗鍙版咕緗��/title> <meta name="keywords" content="璐琗洶,鑴辮傳,灝變笟,緇忔祹,淇濋殰"> <meta name="description" content="浠婂勾鐨勩��鏀垮簻宸ヤ綔鎶ュ憡銆嬫彁鍑猴紝鍔犲ぇ鈥滀笁鍖轟笁宸炩��絳夋繁搴﹁傳鍥板湴鍖鴻劚璐喆敾鍧氬姏搴︼紝鍔犲己鍩虹𩬅璁炬柦寤鴻𤂌錛岃惤瀹炲槹鐗規畩璐琗洶浜哄彛鐨勪繚闅滄帾鏂姐�� " /> <meta name="filetype" content="0"> <meta name="publishedtype" content="1"> <meta name="pagetype" content="1"> <meta name="catalogs" content="55237"> <meta name="contentid" content="12152759"> <meta name="publishdate" content="2019-04-01 09:01:58" /> <meta name="author" content="鏉庡𣋡鍧��> <meta name="source" content="浜烘皯緗��> <meta content="all" name="robots" /> <meta name="googlebot" content="all" /> <meta name="baiduspider" content="all" /> <meta name="yahoobot" content="all" /> <link rel="stylesheet" rev="stylesheet" href="http://ats.taiwan.cn/homepage2021/css/global.css" type="text/css" media="all" /> <link rel="stylesheet" rev="stylesheet" href="http://ats.taiwan.cn/homepage2021/css/content.css" type="text/css" media="all" /> <link rel="stylesheet" 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align="justify">　　脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。啃硬骨頭，要下硬功夫。今天起，本版推出“縱深·‘三區三州’看脫貧”系列報道，通過對“三區三州”的實地走訪，觀察深度貧困地區脫貧攻堅的火熱實踐，展示當地的幹勁和決心，剖析經驗與短板，以期為脫貧攻堅決戰決勝提供有益的借鑒。</p> <p align="justify">　　西藏平均海拔4000米以上，是“三區三州”中唯一的省級集中連片深度貧困地區。近年來，在黨中央的關懷、全國各地的援助下，西藏各族人民攻堅克難，脫貧攻堅取得巨大成就，貧困發生率從2015年底的25.2%下降到2018年底的6%以下。其中，產業扶貧成為持續增收、穩定脫貧的重要抓手。日前，記者就扶貧產業的發展情況，前往西藏阿裏、那曲、拉薩、日喀則等地調研。</p> <p align="justify">　　<strong>扶貧產業雖然小，一樣能讓農牧民增收</strong> </p> <p align="justify">　　“我們祖祖輩輩只知道放牧，沒想到坐屋裏織羊毛賺錢更輕鬆。”在西藏革吉縣鹽湖鄉鹽羊古道民族手工編織廠，42歲的牧民玉珍卓瑪感慨不已。</p> <p align="justify">　　革吉縣位於青藏高原腹地，是個平均海拔超過4700米的純牧業縣。逐草而居放牧牛羊，幾乎是這裡牧民唯一的收入渠道。近年來，通過草補、提供公益性崗位、教育扶貧等辦法，牧民的收入渠道多了起來。為進一步激發貧困牧民脫貧致富的內生動力，徹底改變他們的收入結構，2018年初，革吉縣鄉兩級政府出資建起了手工合作社，動員賦閒在家的婦女把牛羊毛收集起來，編織牧區群眾常用的頭巾、卡墊、腰帶等物品。玉珍卓瑪等6位來自貧困家庭的婦女，當年就賺到了3萬多元。</p> <p align="justify">　　離鹽羊古道民族手工編織廠不遠處，就是鹽湖鄉羌麥村依託毗鄰藏北高原最大的鹽湖——扎侖茶卡的優勢，辦起來的鹽業合作社。在制鹽車間，幾名工人把剛從湖邊採回來的粗顆粒鹽簡單分揀後，灌進大小不等的包裝袋。</p> <p align="justify">　　“5斤裝的最好銷，每包50元。主要是一些保健品廠需要。”47歲的羌麥村經濟合作社負責人扎桑說，村民以前各自為戰，靠販鹽為生，如今利用這裡的千年鹽湖，村裏把大家組織起來，全村要靠制鹽賣鹽脫貧致富。</p> <p align="justify">　　數據顯示，2016年以來，西藏自治區列入產業扶貧規劃的項目近4000個。鹽湖鄉的這兩個產業扶貧項目，在西藏自治區的扶貧產業中具有典型性。</p> <p align="justify">　　瞄準讓農牧民增收的西藏扶貧產業，明顯有別於其他追求效益、規模的一般性經營項目，呈現出“小、散、粗”的階段性特徵。所謂“小”，就是產業的規模很小，以家庭作坊式居多；所謂“散”，就是西藏農牧區村居地域分佈分散，且幾乎沒有能形成上下游配套的產業鏈；所謂“粗”，就是發展方式比較粗放，大多像鹽湖鄉的羊毛紡織和粗鹽加工一樣，就地取材，經簡單加工後，就地銷售。</p> <p align="justify">　　“在產業扶貧中，我們注重立足資源稟賦和比較優勢，因地制宜發展特色產業，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，讓貧困群眾不離鄉、不離土或者離鄉不離土就能融入產業發展、增收致富。”西藏自治區脫貧攻堅指揮部辦公室副主任曾佑志說。</p> <p align="justify">　　<strong>扶貧產業必須考慮當地資源稟賦，以及是否方便群眾就業</strong> </p> <p align="justify">　　阿裏地區平均海拔在4500米以上，氣候乾旱寒冷，冬季漫長，水分蒸發量是降雨量的30倍，被視為“生命的禁區”。但是在阿裏行署所在的噶爾縣獅泉河鎮，40個鋼架玻璃大棚內，四季瓜果飄香。對口支援這裡的陜西省有關方面引進農業技術，2017年在這裡建成了面積370畝的生態產業園區。</p> <p align="justify">　　“大棚種植特別好，我在這裡幹活不僅能掙到工資，還能學到技術。”正在大棚內翻地的桑珠說，他是2017年從噶爾縣門士鄉搬到附近“康樂新居”易地扶貧搬遷點的貧困牧民。他說，等他學會了種植技術，準備自己在園區承包大棚，種植瓜果蔬菜去農貿市場出售。</p> <p align="justify">　　噶爾縣是阿裏地區首個宣佈摘帽的脫貧縣。該地在產業扶貧方面的經驗，就是重視因地制宜，不搞規模場面，只求農牧民方便、能得實惠。投資2.76億元，因地制宜建設了噶爾縣生態農業產業園、昆莎現代農牧科技示範園、噶爾亞沙高原設施農牧示範園，引導農牧民轉變生產方式和生活觀念。與此同時，分門別類成立18個農牧民專業合作社，帶動372人就業，836戶3380位農牧民參與合作經營，兩年累計分紅521萬元，全縣農牧民每人平均增收1693元。</p> <p align="justify">　　“扶貧產業的‘小、散、粗’，目前在西藏有很強的現實合理性。”阿裏地委副書記張會明認為，“因為產業發展不僅需要具備勞動力、資本、廠房等生產要素，也需要有相應的道路交通、金融物流、消費群體等條件。”</p> <p align="justify">　　高寒缺氧、地廣人稀，是西藏最基本的自然稟賦，這也決定了西藏在扶貧開發中，需要選擇適合本地特點的產業發展路徑。比如阿裏地區，陸地面積相當於3個浙江省、總人口卻不到浙江的2‰，在這樣的區域發展扶貧產業，就需要結合本地特點。西藏很多鄉鎮區域面積達數千平方公里，但居住人口只有一兩千人，村居之間往來要翻山越嶺走上大半天，將群眾增收作為第一要務的扶貧產業，必然首先考慮當地的資源稟賦，以及群眾就業是否“就近就便、能幹會幹”。山高水遠、地廣人稀的現狀，決定了扶貧產業也只能因地制宜，而且在起步階段，這些產業的產品數量、銷售半徑都很小。</p> <p align="justify">　　除了自然稟賦，還有人的因素。廣大牧區是西藏貧困人口最集中、扶貧攻堅難度最大的地區。由於歷史原因，這裡群眾的市場經濟意識普遍不強。一些邊遠地區的群眾根本不到銀行存款，更沒有貸款的想法。每年賣了牛羊後，牧民們就把現金、金銀或塞在墻縫裏，或埋在地下，等到需要購買草料、牲畜時再從墻縫找、地下挖。</p> <p align="justify">　　<strong>借助科技和電商平臺，西藏扶貧產業正發生可喜變化</strong> </p> <p align="justify">　　如今的班戈縣，廣東的新鮮香蕉7天左右就能送到這裡，進入冷庫後，1天之內就會被投運到行政村的收購配送點上。在普保鎮，蔬果冷藏點的負責人這樣介紹。</p> <p align="justify">　　暢通物流是扶貧產業能否長久存活的關鍵。為解決牧區群眾“買賣難”問題，西藏自治區有關部門去年在班戈縣開展縣域商貿物流配送綜合試點，由班戈縣北拉鎮古熱那宗扎西亞培專業合作社、普保鎮八村糌粑合作社等6個農民合作社組建的班戈縣郎琴商貿有限公司，把牧區的758戶（其中321戶是建檔立卡貧困戶）群眾組織起來，建設了120平方米的肉類冷凍庫和蔬果冷藏點，配置了3台冷藏車，計劃在全縣10個鄉鎮86個行政村設置收購配送點，讓全縣優質農牧產品和外面的水果、蔬菜等便捷流通。</p> <p align="justify">　　“一籮筐裝不下，一卡車裝不滿。”長期以來，這是西藏特色農牧產品在產業化過程中面臨的最大尷尬。</p> <p align="justify">　　為促進特色產業的扶貧成效最大化，西藏自治區相繼出臺《西藏自治區產業精準脫貧工作指導意見》《西藏自治區“十三五”時期產業精準扶貧規劃》《西藏自治區脫貧致富產業發展項目管理暫行辦法》等所有措施與政策，規範扶貧產業發展，增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。截至2018年底，西藏累計實施產業扶貧項目2142個，實現產業脫貧21萬人；農牧業產業化龍頭企業已達125家，農牧民專業合作社達8364家。</p> <p align="justify">　　位於喜馬拉雅山脈南北麓交界處的亞東縣帕裏鎮，儘管海拔也在4300米左右，但每年能承接來自印度洋的暖濕氣流，這裡水草豐美，滋養出西藏久負盛名的帕裏牦牛。過去，由於交通不方便，牧民們沒有市場意識，帕裏牦牛的出欄量非常小，大部分牧民都只能守著優質農產品受窮。近年來，在政府部門的主導下，這裡成立了西藏帕裏牦牛產業發展有限公司，依靠科技進行規模養殖，鎮裏615戶農牧民以牦牛入股，很多牧民因此一舉脫貧。當地牧民尼瑪次仁告訴記者，他家200多頭牦牛全部入股後，去年從公司分紅近30萬元。</p> <p align="justify">　　質與量相匹配的資源，才具有產業化開發的潛力。隨著交通、物流條件的改善，一些起步于“小、散、粗”的扶貧產業，借助科技和電商平臺正發生著可喜的變化。</p> <p align="justify">　　在拉薩，優質的當雄牦牛肉已經通過科技和電商平臺走向了全國。“當雄牦牛肉已申報國家地理標誌標識，我們對每一片進入市場的牦牛肉進行編號，製作了‘身份證’。”當雄縣縣長其美次仁自豪地說，公司化運作後，當雄牦牛肉已在成都、蘇州、天津、上海設立了一級代理商，帶動越來越多的牧民群眾脫貧致富。</p> <p align="justify">　　<span id="paper_num">《人民日報》（ 2019年04月01日 08 版）</span> </p></div> <div class="editor f14">[責任編輯：李奕均]</div> </div>  <div class="page-number"> <script type="text/javascript"> createPageHTML(1, 0, "t20190401_12152759", "htm"); </script> </div>  </div>   <div class="content-plus"> <div class="wrap"> <h3 class="zone-desc-content"><span class="format">相關新聞</span></h3> <ul class="list clearfix"> <li class="list-item single-line f14"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/econ/201904/t20190401_12152740.htm" target="_blank" title="商務部回應當前經貿熱點：城鄉融合的物流配送體系初步建立">商務部回應當前經貿熱點：城鄉融合的物流配送體系初步建立</a></li> <li class="list-item single-line f14"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/econ/201904/t20190401_12152739.htm" target="_blank" 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