緇忔祹瀛﹀搸鍛煎悂鎴愮珛鍥藉搸鏀歸潻濮擾浠婃棩鎺ㄨ崘_緇忚錘_涓㥣浗鍙版咕緗��/title> <meta name="filetype" content="0"> <meta name="publishedtype" content="1"> <meta name="pagetype" content="1"> <meta name="catalogs" content="33387"> <meta name="contentid" content="3788953"> <meta name="publishdate" content="2013-02-18"> <meta name="author" content="鐜嬪悰椋��> <meta name="source" content="騫垮窞鏃ユ姤"> <meta name="keywords" content="鍥藉搸鍙戞敼濮��鍚存暚鐞��寮犵淮榪��姹ゆ晱,璐喆皯紿��> <meta name="description" content="銆��涓庝細澶氬悕緇忔祹瀛﹀搸濡傚惔鏁孼悘銆佸紶緇磋繋銆佹浌榪滃緛絳夊潎鎻愬嚭搴斿緩绔嬪浗瀹舵敼闈╁緓鍛樹細浠ョ獊鐮寸幇鏈夊埄鐩婃牸灞��紝鍔犲揩鎺ㄨ繘緇忔祹浣撳埗鏀歸潻銆傗��銆��鍥藉搸鍙戞敼濮斿畯瑙傜粡嫻庣爺絀墮櫌鍓样櫌闀跨帇涓��福璁や負錛屾敼闈╅渶瑕佹湁絎勐笁鏂圭殑鍙備笌鏈哄埗錛岃皟鐮斾笉浣嗚𣼵鏈変笓瀹惰皟鐮旓紝榪樿𣼵鏈夋皯鎰忚皟鐮斻��" /> <link href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jm_list_view.css" rel="stylesheet" type="text/css">  <script type="text/javascript" src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/tab.js@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201302/t20130218_3788953.htm_.js"></script> <script type="text/javascript" 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class="zlt_info_r"><a href="javascript:window.print();">列印</a><img src="http://ats.taiwan.cn/images/jingmao_34.gif" width="20" height="16" align="top" /></span> </div> <div class="fontsizebox"> <style type="text/css"> </style> <p>　　昨天，中國經濟50人論壇2013年年會在京召開。與會多名經濟學家如吳敬璉、張維迎、曹遠征等均提出應建立國家改革委員會以突破現有利益格局，加快推進經濟體制改革。</p> <p>　　北大光華管理學院經濟學教授張維迎表示，這十年是改革最好的窗口期，一旦錯過就很難再實行。</p> <p>　　<strong>吳敬璉：制定“最小所有改革”總體方案</strong></p> <p>　　吳敬璉指出，當前改革的難點在於體制性障礙未破，所以經濟增長方式難以轉變，對戰略新興產業和城鎮化的發展造成了負面影響。</p> <p>　　他呼籲：“當務之急，是要趕快啟動研討和制定這個最小所有改革的總體方案。”他認為應儘快建立工作班子，研究制定總體改革方案，且方案應在中央的直接領導下形成。吳敬璉提出，中央政府應該主抓頂層設計，否則在原有利益格局得到進一步強化之後再動就更加困難了。</p> <p>　　吳敬璉的這一建議得到了多名經濟學家的認同。中國銀行首席經濟學家曹遠征建議，建立改革委員會來設計並監督改革的執行，避免改革時機被貽誤。他特別指出，這個委員會應該是獨立的，而不是和發改委連在一起。</p> <p>　　張維迎多年來一直呼籲成立國家改革委員會。“成立國家改革委員會，是‘是不是真改’的最重要標誌。”張維迎還認為，該委員會主任應當由總書記或者總理直接擔任。</p> <p>　　中共中央政策研究室原副主任鄭新立強調，必須建立一個專門改革的統籌協調的機構。“一定要有一個專門的部門來研究這樣一個改革方案。不能讓改革放在各個部門，讓部門制定改革方案，這樣是搞不成的。”</p> <p>　　<strong>鄭秉文：社保改革要從事業單位開始</strong></p> <p>　　對於改革的具體路徑和方案，多位經濟專家都提出了建議。鄭秉文表示，社保改革在過去十年取得了偉大成就，但也存在不少問題，目前改革的進度卡在了事業單位改革上，下一步應當啟動事業單位公務員改革，增強公平性。</p> <p>　　“現在我們事業單位如果不改革，可以說大家的這種憤怒和情緒導致社會保障制度任何改革都不可能。”鄭秉文舉例說，去年養老保險基金投資體制改革，搞了一年，最後網路意見大，打掉了。還有事業單位的改革，大家都不敢說。“所有的改革都卡到這兒了，實際跟政策沒有關係，所以它是一個標誌，是平等的一個標誌，只要它不平等，別的都免談。”</p> <p>　　對於公眾關心的社保資金安全，鄭秉文表示，可持續性是社保第一命題，是健康的社保制度的本質要求，但目前社保資金處於不可持續的狀況。“2011年有14個省份當期收不抵支，河北是赤字一個億，到黑龍江赤字是182個億，合在一起是767個億。”鄭秉文說，收不抵支的省份從2002年的29個下降到2011年的14個省份，但總量在增加，從400多億增加到將近800多億。</p> <p>　　曹遠征則建議向社保體系劃撥國企股份，三年內劃撥20%到30%政府持有的上市國企股份到社保體系，讓劃撥後股份的股息紅利成為社保的一項可持續收入來源，為今後更大規模的劃撥和推動國有資本社會化改革提供經驗。</p> <p>　　<strong>湯敏：設立民意調查機構</strong></p> <p>　　湯敏建議，建立一個重大政策的民意調查機制，“我們在做重大改革的時候，對民意的了解顯得更重要。”</p> <p>　　他認為，現在對老百姓訴求的了解，大體局限在開座談會和官員走訪基層去做一些調研的方式，這些了解的面很窄，而且很容易被操作。科學的民意調查機制就解決這個問題。</p> <p>　　他介紹說，我國的民意調查其實已經開始了，但是還是沒有系統化來做。民意調查的核心之一就是其獨立性。“像美國在上世紀60年代的時候，由國會專門通過法律，所有的政府機構不準直接做民意調查，所有的民意調查都要委託民間來做。”</p> <p>　　此外，湯敏表示，民意調查需要堅持科學性與動態性。他解釋說，百姓的民意是在變化的，民意調查不能一次做，要反覆多次進行。“真的要做好民意調查，首先在社會要經過比較充分的討論，這時候調查出來的民意才是真正的民意。”</p> <p>　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，改革需要有第三方的參與機制，調研不但要有專家調研，還要有民意調研。“你光專家調研，不知道老百姓想什麼，需要一個民意調研作為改革方案的支撐，這是一個決策機制。”</p> <p>　　<strong>龍永圖:改善民企發展環境</strong></p> <p>　　在企業的民營化方面，龍永圖認為，中國企業特別是民營企業這些年的地位不是上升，而是下降了，不是更加安心、更加放心、更加踏實，而是更加不踏實，更加不放心，更加不安心。</p> <p>　　他表示，如果這樣長期下去，中國的市場經濟沒有基礎。如果民營企業家整天想著怎麼往外跑，成天就是提心吊膽，那麼這個市場經濟怎麼搞？所以，一定要採取扎紮實實的辦法，讓企業家特別是民營企業家放心、安心、舒心，這是一個很核心的問題。“說起來很簡單，實際上就是基礎的問題，市場經濟就靠他們嘛。”</p> <p>　　中國國際金融公司首席經濟學家哈繼銘認為，政府也應當鼓勵民營資本參與到城鎮化的建設當中，提高責任感，不然的話，可能會使得發展的基礎不牢靠，甚至會造成更多的“貧民窟”，並且短期造成經濟投資過熱，債務負擔過重。</p> <p>　　清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示，中小企業的發展是經濟發展一個很重要的動力，制度上需要做一些變化，改善中小企業的環境。他介紹說，中小企業在正式渠道中沒有代言人，在輿論上他們往往也是一個弱勢群體，“當他們遇到問題的時候找誰去解決，以及制定法規的過程中，誰能代表他們的聲音，輿論如何支援他們的發展，這些都是需要認真考慮的問題。” 　　文/本報記者李穎、張丹 </p>  <div class="digg"> <script> createPageHTML(1, 0, "t20130218_3788953", "htm"); if((1==10) || (1 >10)){ chnldesc = encodeURIComponent('今日推薦'); }else{} </script> </div>  <p class="zl_editor">[責任編輯：王君飛]</p> </div>    <div style="clear:both;width:600px;height:100px;margin:0px auto;padding:5px 0px;border-top:1px dashed #999;overflow:hidden;">  <script type="text/javascript" src="http://twcn.adsame.com/s?z=twcn&c=70@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201302/t20130218_3788953.htm_.js" charset="gbk"></script>  </div>   <div class="zl_read"> <h3>相關閱讀:</h3> <ul> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201302/t20130218_3788930.htm" target="_blank" title="福利偏好調研：中國員工要房補不要休假">福利偏好調研：中國員工要房補不要休假</a></li> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201302/t20130218_3788906.htm" target="_blank" title="“股神”巴菲特大手筆投資食品業">“股神”巴菲特大手筆投資食品業</a></li> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201302/t20130217_3786426.htm" target="_blank" title="臺灣今年經濟趨於樂觀或三度上修預測指標">臺灣今年經濟趨於樂觀或三度上修預測指標</a></li> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201302/t20130217_3786425.htm" target="_blank" title="機票價格大幅“跳水” 節後錯峰抄底旅遊正當時">機票價格大幅“跳水” 節後錯峰抄底旅遊正當時</a></li> <li><a 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href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201606/t20160612_11479188.htm" target="_blank" title="鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊">鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">統計數據</div> <div class="zl_item_more"> <span id="T3_JM_01" class="selected"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/">臺灣</a></span>| <span id="T3_JM_02" class=""><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/">大陸</a></span> </div> <div class="zl_item_box"> <ul id="T3_JMCont_01"> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201510/t20151013_10823204.htm" target="_blank" title="統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”">統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574047.htm" target="_blank" title="臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前">臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574045.htm" target="_blank" title="臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%">臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563915.htm" target="_blank" title="臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高">臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563911.htm" target="_blank" title="臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人">臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人</a></li> </ul> <ul id="T3_JMCont_02" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160630_11495362.htm" target="_blank" title="全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)">全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160622_11488830.htm" target="_blank" title="超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道">超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160621_11487799.htm" target="_blank" title="本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”">本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160617_11485648.htm" target="_blank" title="商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%">商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160616_11483929.htm" target="_blank" title="亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕">亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">服務專區</div> <div class="zl_item_more"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/fwzq/">更多>></a></div> <div class="zl_item_box"> <p><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/tzlc/" target="_blank"><img src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jingmao_43_01.gif" width="61" height="84" alt="投資流程" /></a><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/bszn/" target="_blank"><img src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jingmao_43_02.gif" width="60" height="84" alt="辦事指南" /></a><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/wlsx/" target="_blank"><img src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jingmao_43_03.gif" width="61" height="84" alt="往來手續" /></a><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/lxwm/" target="_blank"><img src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jingmao_43_04.gif" width="57" height="84" alt="聯繫我們" /></a><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/qa/" target="_blank"><img src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jingmao_43_05.gif" width="44" height="84" alt="Q&A" /></a></p> </div> </div>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab" style="width:200px;">兩岸經貿關係大事記</div> <div class="zl_item_more"><a 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