鍗佺渷鍖哄競璇曠偣鑷凓彂鑷凢繕鍦版柟鍊��鍙戝��瑙勬ā鏂欓��1500浜垮厓_浠婃棩鎺ㄨ崘_緇忚錘_涓㥣浗鍙版咕緗��/title> <meta name="filetype" content="0"> <meta name="publishedtype" content="1"> <meta name="pagetype" content="1"> <meta name="catalogs" content="33387"> <meta name="contentid" content="6193190"> <meta name="publishdate" content="2014-05-22"> <meta name="author" content="鐜嬩紵"> <meta name="source" content="涓㥣浗璇佸埜鎶��> <meta name="keywords" content="璇曠偣;鍦版柟鍊哄姟;鍦版柟鏀垮簻鍊哄埜;鍦版柟鏀垮簻鍙戝��;鍙戝��涓諱綋"> <meta name="description" content="璐二斂閮��1鏃ユ秷鎭湼紝緇忓浗鍔￠櫌鎵瑰噯錛��014騫翠笂嫻楓��嫻欐睙銆佸箍涓溿��娣卞湷銆佹睙鑻忋��灞變笢銆佸寳浜広��姹熻タ銆佸畞澶忋��闈掑矝璇曠偣鍦版柟鏀垮簻鍊哄埜鑷凓彂鑷凢繕銆備腑鍥芥斂娉曞ぇ瀛︽暀鎺堟潕鏇欏厜璁や負錛屸��鑷凓彂鑷凢繕鈥濊瘯鐐圭殑鎺ㄥ嚭錛岃蛋鍑轟簡鍘熷厛鍦版柟鏀垮簻涓懼��銆佷腑澶𨗴彁渚涢殣鎬ф媴淇濈殑妗嗘灦錛屾湁鍔╀簬鎻愰珮鍦版柟璐二斂鑷㳜富鏉冿紝鎺ㄨ繘闃衝厜鍖栦婦鍊恒��" /> <link href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jm_list_view.css" rel="stylesheet" type="text/css">  <script type="text/javascript" src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/tab.js@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201405/t20140522_6193190.htm_.js"></script> 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<p>　　中信證券研究報告認為，北京和青島屬於財政狀況較好的地區，寧夏和江西雖屬中西部地區，但政府負債情況較好。2013年寧夏和江西審計的政府總債務率50.5%和68%，在同區域省份中債務率較低，償債能力相對較強。此前，上海、浙江、廣東等6省市已獲准試點自行發行地方債券，2013年發債規模接近700億元，比2012年增長30%以上。預計今年這6個省市自行發債規模將繼續擴大，再加上其他4個省市的發債規模，十省市今年自行“自發自還”的發債規模有望超過1500億元。</p> <p>　　<strong>距自主發債還有距離</strong></p> <p>　　權威財經專家指出，此次試點與自主發債並非一回事，實為此前推出的地方政府自行發債試點的“升級版”。白景明表示，此次“自發自還”試點並非完全的自主發債，實際是自行發債的升級版。不同之處在於，此前試點自行發債雖允許地方自己組織發行，但還是中央財政代為還本付息，再從地方扣除還債本息，而“自發自還”強調地方自行還本付息。</p> <p>　　中國政法大學教授李曙光認為，“自發自還”試點的推出，走出了原先地方政府舉債、中央提供隱性擔保的框架，有助於提高地方財政自主權，推進陽光化舉債。</p> <p>　　相關地方財政部門人士表示，“自發自還”離自主發債還有距離。自主發債需要具體一系列前提，包括地方債務公開，取消地方融資平臺，地方政府負債全部納入預算，並報人大批准。目前各地方融資平臺還沒有納入財政預算。</p> <p>　　根據相關通知要求，試點地區按照有關規定開展債券信用評級，擇優選擇信用評級機構。試點地區應及時披露債券基本資訊、財政經濟運作及債務情況等。試點地區應當以同期限新發國債發行利率及市場利率為定價基準、採用承銷或招標方式確定債券發行利率。</p> <p>　　業內人士表示，目前債券評級的市場化已比較成熟，在對城投債評級時，評級機構對於地方債務的水準進行了相關分析，已經具有一定基礎。目前評級機構存在的問題在於很多數據不公開，技術層面已經沒有太大問題。</p> <p>　　中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華表示，地方政府發債不斷市場化，對相關配套機制提出了更高的要求。在信用評級、資產負債表、地方收入公佈進一步透明化等方面的制度設計仍有待進一步完善和細化。</p> <p>　　<strong>規範政府舉債融資</strong></p> <p>　　中信證券研究報告認為，根據財政部的通知，雖然地方政府的發債規模依然是“總量控制”，不允許隨意擴大，但從地方融資平臺公司債到地方市政債，其對經濟的影響還是相當正面的。一是發債主體更加明確。目前大量平臺公司的主體不明晰，並且頻繁更換控制人，由政府隱性擔保，實際風險巨大。二是降低政府融資成本，目前地方政府債基本等同於國家信用，利率較低城投類債券利率低3至4個百分點。三是省去了中央審批環節，在不超過總額度的前提下，隨發、隨還、隨用，融資更為便利。</p> <p>　　5月20日，國務院批轉國家發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務意見》提出，規範政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。國海證券研究報告認為，“開明渠”可能意味著政府的融資渠道將主要來自自主發債和棚戶區改造項目收益債券；“堵暗道”可能會促使政府平臺回歸市政建設主體，剝離融資功能。明渠的開通會提高地方政府的資金騰挪能力，存量城投債也有望以平穩到期兌付為主。“開明渠、堵暗道”和“剝離融資平臺公司政府融資職能”的提法，可能是未來化解地方政府債務的新思路。</p> <p>　　汪德華認為，此次“自發自還”試點正是規範地方舉債融資制度的實現方式。待預演算法修改完善後，將掃清在全國推廣“自發自還”模式的法律障礙。“財政部已經把框架定下來，具體配套規則如地方政府資產負債表怎麼公佈、債券評級怎麼運作還需要一點時間，但應該可以在今年啟動”。</p> <p>　　白景明表示，地方政府債券解決的是政府融資的問題，募資只能用於建設性支出，不用於經常性支出，解決的是地方政府階段性的公益性建設性支出需要。城投債或企業債很多都是市場行為，與公共工程有關係，但以企業的名義發行。二者存在區別，在討論試點“自發自還”對二者的影響時，不能混為一談。（記者趙靜揚）</p></div>  <div class="digg"> <script> createPageHTML(1, 0, "t20140522_6193190", "htm"); if((1==10) || (1 >10)){ chnldesc = encodeURIComponent('今日推薦'); }else{} </script> 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href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/post/201405/t20140507_6120362.htm" target="_blank" title="兩岸郵政機構首次合作以共同主題規劃郵票圖案">兩岸郵政機構首次合作以共同主題規劃郵票圖案</a></li> </ul> <ul id="T2_JMCont_03" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201312/t20131205_5316559.htm" target="_blank" title="臺灣水果借網購搶人民幣為農民打開新的銷售模式">臺灣水果借網購搶人民幣為農民打開新的銷售模式</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201307/t20130711_4436436.htm" target="_blank" title="第六屆津臺投資合作洽談會在天津隆重開幕（圖）">第六屆津臺投資合作洽談會在天津隆重開幕（圖）</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201709/t20170911_11841445.htm" target="_blank" title="各地PPP規劃陸續出臺千億級項目集中發佈">各地PPP規劃陸續出臺千億級項目集中發佈</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201708/t20170821_11833339.htm" target="_blank" title="誰在打、怎麼打、打給誰——騷擾電話生產鏈條調查">誰在打、怎麼打、打給誰——騷擾電話生產鏈條調查</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201606/t20160612_11479188.htm" target="_blank" title="鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊">鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">統計數據</div> <div class="zl_item_more"> <span id="T3_JM_01" class="selected"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/">臺灣</a></span>| <span id="T3_JM_02" class=""><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/">大陸</a></span> </div> <div class="zl_item_box"> <ul id="T3_JMCont_01"> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201510/t20151013_10823204.htm" target="_blank" title="統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”">統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574047.htm" target="_blank" title="臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前">臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574045.htm" target="_blank" title="臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%">臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563915.htm" target="_blank" title="臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高">臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563911.htm" target="_blank" title="臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人">臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人</a></li> </ul> <ul id="T3_JMCont_02" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160630_11495362.htm" target="_blank" title="全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)">全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160622_11488830.htm" target="_blank" title="超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道">超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160621_11487799.htm" target="_blank" title="本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”">本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160617_11485648.htm" target="_blank" title="商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%">商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160616_11483929.htm" target="_blank" title="亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕">亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">服務專區</div> <div class="zl_item_more"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/fwzq/">更多>></a></div> <div class="zl_item_box"> <p><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/tzlc/" target="_blank"><img src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jingmao_43_01.gif" width="61" height="84" 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