浜斈觸鍐��氦閫氫竴浣撳寲闇��牬闅��鈥滄倴鏋跺崗璁晳��闅句互钀藉疄_浠婃棩鎺ㄨ崘_緇忚錘_涓㥣浗鍙版咕緗��/title> <meta name="filetype" content="0"> <meta name="publishedtype" content="1"> <meta name="pagetype" content="1"> <meta name="catalogs" content="33387"> <meta name="contentid" content="6219356"> <meta name="publishdate" content="2014-05-27"> <meta name="author" content="鐜嬩紵"> <meta name="source" content="銆婄灜鏈涖��"> <meta name="keywords" content="妗嗘灦鍗忚𠄘;浜ら��涓��綋鍖��浜ら��鍩虹𩬅璁炬柦;鐮撮殰;浜ら��閮ㄩ棬"> <meta name="description" content="璁拌��閲囪𥜝浜ら��榪愯緭閮邻紝浠ュ強浜斈觸鍐��氦閫氥��瑙勫垝閮ㄩ棬鏈夊叧璐熻矗浜轟簡瑙ｅ埌錛岀洰鍓嶄含媧ュ唨浜ら��涓��綋鍖栨牸灞��皻鏈凓艦鎴愶紝涓夊湴浜ら��鍚堜綔浠嶉潰涓寸幇瀹炵殑闅滅𡢾銆傝瀺鍏ヤ含媧ュ唨鍗忓悓鍙戝睍鎬諱綋瑙勫垝錛屽嵆緇煎悎浜ら��浣撶郴瑙勫垝錛屽簲涓庝含媧ュ唨鍩庡競瀹氫綅銆佸煄甯傜兢瑙勫垝銆佷駭涓氬竷灞��䇹鍒掍簰鐩歌瀺鍚堛��" /> <link href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jm_list_view.css" rel="stylesheet" type="text/css">  <script type="text/javascript" src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/tab.js@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201405/t20140527_6219356.htm_.js"></script> <script type="text/javascript" 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<p>　　首先，明確提出協同發展“交通先行”。記者調研發現，對於京津冀協同發展中的交通的定位，地方觀點並未統一。有觀點建議“先疏解、後修路”，因為在京津冀公共服務差距尚未填平，以及首都功能疏解、三地產業轉移尚無明確指向的情況下，過早實現交通一體化，只會刺激更多津冀人口單向涌入北京。</p> <p>　　另一種觀點則認為，京津冀協同發展必須交通先行：交通一體化是縮小三地公共服務差距的手段和內容，是實現首都非核心功能平穩有序轉移，以及引導京津冀經濟產業梯次分佈的前提。</p> <p>　　上述兩種觀點均有其合理性，但對交通定位的認識不統一，勢必不利於協同發展的實際工作。對此，交通運輸部運輸司副司長徐亞華、北京市規劃委主任黃艷等建議，明確“交通先行”原則，因為即便可能造成短期的“人口逆流”現象，但從實際工作看，交通一體化是推進功能疏解、產業轉移的重要突破口，也體現了京津冀協同發展的最終要求。</p> <p>　　其次，建立三地交通合作協同機制。多地反映，由於缺乏能統籌、有約束力的協調方式，儘管京津冀近年多次談及交通合作，“框架協議簽了一堆”，但推進落實整體乏力。</p> <p>　　河北省交通部門反映，在對接京津方面，河北積極性高，但總“熱臉貼冷屁股”。三地簽署的交通合作框架協議有方向，但無具體項目、時間節點、責任人和推進機制，最終“寫在紙上、鎖在櫃裏”。河北省交通運輸廳副巡視員趙同安說，“三地一年開個會、簽個協議，但落實效果不好說。比如高速公路，每年都談到對接，但就是不通。”</p> <p>　　對此，受訪者呼籲建立京津冀交通合作的協同機制，建議中央和部委介入搭建對接平臺，由相關省市政府成立領導小組，每半年開一次區域交通一體化聯席會議；由三地交通運輸部門成立工作小組，每季度召開一次協調會議。該協同機制的主要工作內容是，確保三地交通合作在涉及行政級別、項目安排、道路技術標準、跨域交通管理等方面有效相容，避免各自為政、獨木難支。</p> <p>　　部門協調“繪好一張圖”</p> <p>　　受訪部門結合實際工作認為，應由交通運輸部相關部門以及京津冀三地的交通、規劃部門協調出臺京津冀綜合交通體系規劃，有針對性地解決長期以來困擾京津冀區域交通發展的兩個突出問題：</p> <p>　　中國北方“交通樞紐”的功能定位問題。天津市發改委政策研究室主任許穎悟說，近幾十年以來北京實際上承擔了北方交通樞紐的功能，南來北往多種形式的交通路線大多要轉道北京，每一時刻都有大量乘客常態化流動於北京市內的各個火車站、汽車站，以及機場，並在這些交通節點上帶動了一批低端服務業，造成擁堵。</p> <p>　　因此，京津冀綜合交通體系規劃宜圍繞北京市“交通樞紐”的現狀做文章，根據北京城市定位，合理分散交通節點，從存量和增量兩方面入手：在存量上盤活津冀兩地多個機場、火車站等目前尚未飽和的重要交通資源，緩解北京交通壓力；在增量方面，新建的重要交通節點宜向津冀地區傾斜，首都北京原則上不再新增。</p> <p>　　交通基礎設施投資主體與收益權問題。地方交通部門反映，交通基礎設施投資建設與受益主體分離，是阻礙地方交通水準升級的突出瓶頸。河北省交通運輸廳綜合規劃處副調研員鄧偉稱，目前地方交通部門承擔了基礎設施興建任務，不得不舉債建設，但交通改善帶來的土地增值收益等更多地被房地產商和地方政府獲得，投資與受益主體分離，使得地方改善交通難以為繼。據鄧偉介紹，目前河北交通運輸廳的負債規模超過3000億元，迫切需要國家支援。</p> <p>　　國土資源部副部長胡存智介紹，目前地方修地鐵、鋪輕軌都靠政府補貼，政府沒那麼大財力就只能舉債，但這是“雙輸模式”：地方交通設施水準停滯不前，交通沿線土地也難以增值。胡存智認為，京津冀綜合交通體系規劃應直面交通基礎設施建設的經濟問題，提出投資主體與受益主體統一，即類似于香港地鐵建設模式，投資興建主體有權參與獲取交通外延帶來的經濟效益。</p> <p>　　首都經貿大學首都經濟研究所所長祝爾娟建議，引入國際和民間資本投資交通基礎設施建設。據她介紹，從國際經驗看，交通基礎設施建設不必全由政府壟斷，其最佳的投融資方式是政府主導，鼓勵國際資本、民間資本投資，並獲得運營收益；對於將收益再投資于新的交通基礎設施項目的企業，政府宜給予稅收減免等。</p> <p>　　在凝聚共識、完善工作機制的基礎上，專家們建議，統籌考慮京津冀交通一體化，以出臺京津冀綜合交通體系規劃為抓手“繪好一張圖”，構築快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本、互聯互通的區域綜合交通體系。</p> <p>　　該規劃應當體現兩個特點：一是國家層面規劃，兩市一省積極參與、表達訴求，經過協商後得到三地最終認同和支援。徐亞華表示，此前京津冀已經制定有地區交通規劃，但當前要按照協同發展戰略要求，對各自交通規劃進行調整完善。</p> <p>　　二是融入京津冀協同發展總體規劃，即綜合交通體系規劃，應與京津冀城市定位、城市群規劃、產業佈局規劃互相融合。北京市交通委員會規劃設計處副處長安志強說，京津冀協同發展交通先行，要求及早明確首都非核心功能疏解、三地產業轉移的大致方向。</p> <p>　　立足軌道交通促進互聯互通</p> <p>　　採訪中，多地交通部門工作人員和專家學者表示，在建立三地交通部門協同機制、做好京津冀綜合交通體系規劃的同時，還應在局部落實環節做好工作。</p> <p>　　促進交通運輸“以人為本”。對於發展京津冀交通，有關人士分析稱，目前京津冀城市軌道建設都面向城市中心，對週邊輻射不足，難以適應京津冀協同發展需求。他們認為，三地合作鋪展軌道交通，是促進協同發展的重要切入點。</p> <p>　　胡存智分析稱，依靠軌道交通構建半小時經濟圈、一小時經濟圈，在區域聯動發展中，國際上有一些成功的做法和經驗。比如美國矽谷、日本東京都市圈都是依靠軌道交通，實現了大量人口在更廣區域內常態化流動分佈，而不僅僅依靠服務於汽車、服務於貨運的高速公路。</p> <p>　　天津市規劃局總建築師秦川以京津城際鐵路為例分析稱，該軌道交通直接“服務於人”，輸送量大，目前已經呈現飽和狀態。從京津城際開通以來的實際成效看，它真正意義上拉近了京津城市距離，帶動了京津產業轉移和人員流動，是“京津同城化”概念形成的重要指標。</p> <p>　　促進立體交通無縫銜接。調研過程中，記者以多種交通方式走訪了京津冀多個城市區，儘管部分城市在粗線條上實現了高鐵對接，但一些細微之處的銜接不暢，使得兩地交通便捷程度大打折扣。秦川說：“如果京津城際一開始便疏通了網路購票、地鐵換乘等環節的‘毛細血管’，那它兩三年前就滿載了。”</p> <p>　　針對交通銜接問題，祝爾娟建議，三地配合推進交通樞紐和交通節點建設，形成以換乘站為節點，飛機、火車、長途、地鐵、公交等交通方式無縫銜接的交通體系，並在交通樞紐地區規劃建設大型地下和地上的立體停車設施等。</p> <p>　　河北省交通部門的工作人員表示，期望能儘快打通“斷頭路”、“瓶頸路”。記者採訪了解到，目前在公路方面，河北省通往鄰域有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”。□</p></div>  <div class="digg"> <script> createPageHTML(1, 0, "t20140527_6219356", "htm"); if((1==10) || (1 >10)){ chnldesc = encodeURIComponent('今日推薦'); }else{} </script> </div>  <p class="zl_editor">[責任編輯：王偉]</p> </div>    <div style="clear:both;width:600px;height:100px;margin:0px auto;padding:5px 0px;border-top:1px dashed #999;overflow:hidden;">  <script type="text/javascript" src="http://twcn.adsame.com/s?z=twcn&c=70@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201405/t20140527_6219356.htm_.js" charset="gbk"></script>  </div>   <div class="zl_read"> <h3>相關閱讀:</h3> <ul> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/jjtjhbh/201405/t20140527_6218793.htm" target="_blank" title="世界種子大會開幕北京將籌建“種業交易中心”">世界種子大會開幕北京將籌建“種業交易中心”</a></li> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/jjtjhbh/201405/t20140527_6218738.htm" target="_blank" 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href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/sailing/201507/t20150701_10156004.htm" target="_blank" title="福建泉州至臺灣金門航線上半年客運量比增18.12%">福建泉州至臺灣金門航線上半年客運量比增18.12%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/sailing/201506/t20150629_10137229.htm" target="_blank" title="臺灣澎湖至福建東山海上貨運航線開通">臺灣澎湖至福建東山海上貨運航線開通</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/sailing/201506/t20150608_9985960.htm" target="_blank" title="山東威海與臺灣臺北空中直航首航成功">山東威海與臺灣臺北空中直航首航成功</a></li> </ul> <ul id="T2_JMCont_02" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/post/201312/t20131216_5375316.htm" target="_blank" title="臺灣開辦“兩岸郵政e小包”業務滿足民眾網購需求">臺灣開辦“兩岸郵政e小包”業務滿足民眾網購需求</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201709/t20170911_11841459.htm" target="_blank" title="工信部負責人表示在物聯網前沿領域實現領跑">工信部負責人表示在物聯網前沿領域實現領跑</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201708/t20170818_11832349.htm" target="_blank" title="國辦印發《意見》推進物流降本增效促進實體經濟發展">國辦印發《意見》推進物流降本增效促進實體經濟發展</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201707/t20170725_11823399.htm" target="_blank" title="快遞業最高法規徵意見：“張三李四”等假名將無法寄件">快遞業最高法規徵意見：“張三李四”等假名將無法寄件</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/post/201405/t20140507_6120362.htm" target="_blank" title="兩岸郵政機構首次合作以共同主題規劃郵票圖案">兩岸郵政機構首次合作以共同主題規劃郵票圖案</a></li> </ul> <ul id="T2_JMCont_03" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201312/t20131205_5316559.htm" target="_blank" title="臺灣水果借網購搶人民幣為農民打開新的銷售模式">臺灣水果借網購搶人民幣為農民打開新的銷售模式</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201307/t20130711_4436436.htm" target="_blank" title="第六屆津臺投資合作洽談會在天津隆重開幕（圖）">第六屆津臺投資合作洽談會在天津隆重開幕（圖）</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201709/t20170911_11841445.htm" target="_blank" title="各地PPP規劃陸續出臺千億級項目集中發佈">各地PPP規劃陸續出臺千億級項目集中發佈</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201708/t20170821_11833339.htm" target="_blank" title="誰在打、怎麼打、打給誰——騷擾電話生產鏈條調查">誰在打、怎麼打、打給誰——騷擾電話生產鏈條調查</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201606/t20160612_11479188.htm" target="_blank" title="鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊">鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">統計數據</div> <div class="zl_item_more"> <span id="T3_JM_01" class="selected"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/">臺灣</a></span>| <span id="T3_JM_02" class=""><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/">大陸</a></span> </div> <div class="zl_item_box"> <ul id="T3_JMCont_01"> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201510/t20151013_10823204.htm" target="_blank" title="統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”">統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574047.htm" target="_blank" title="臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前">臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574045.htm" target="_blank" title="臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%">臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563915.htm" target="_blank" title="臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高">臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563911.htm" target="_blank" title="臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人">臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人</a></li> </ul> <ul id="T3_JMCont_02" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160630_11495362.htm" target="_blank" title="全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)">全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160622_11488830.htm" target="_blank" title="超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道">超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160621_11487799.htm" target="_blank" title="本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”">本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160617_11485648.htm" target="_blank" title="商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%">商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160616_11483929.htm" target="_blank" title="亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕">亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">服務專區</div> <div class="zl_item_more"><a 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title="2013兩岸十大經貿事件出爐">2013兩岸十大經貿事件出爐</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/lajmgxdsj/201301/t20130124_3584899.htm" target="_blank" title="2012年兩岸經貿交流大事記">2012年兩岸經貿交流大事記</a></li> </ul> </div> </div>  </div> <div style="width:1px;height:1px;overflow:hidden;">  <script language='javascript' type='text/javascript' src='http://twcn.adsame.com/s?z=twcn&c=1@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201405/t20140527_6219356.htm_.js'></script>  </div>  <script language='javascript' type='text/javascript' src='http://twcn.adsame.com/s?z=twcn&c=3@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201405/t20140527_6219356.htm_.js'></script>  <div style="height:1px;width:1px;overflow:hidden; margin:0;padding:0;"></div>  </div> <div class="clear"></div> <div style=" margin-top:10px; border-top:#ffb035 3px solid; text-align:center;"> <div class="lw-foot" style="text-align:center; line-height:25px; margin-top:10px;"><a href="http://103.249.53.35/gywm/200905/t20090505_886770.htm" 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