闈炶魀鏀胯𡎎鍙鮃𣾷鎵歸��鍑哄巻鍙茶垶鍙癬浠婃棩鎺ㄨ崘_緇忚錘_涓㥣浗鍙版咕緗��/title> <meta name="filetype" content="0"> <meta name="publishedtype" content="1"> <meta name="pagetype" content="1"> <meta name="catalogs" content="33387"> <meta name="contentid" content="9808822"> <meta name="publishdate" content="2015-05-15"> <meta name="author" content="鍚存檽瀵��> <meta name="source" content="涓㥣浗緇忔祹緗��> <meta name="keywords" content="瀹℃壒浜嬮」;瀹℃壒欏圭洰;娓╂硥涔嬩埂;緇忔祹鏃ユ姤;綆��斂鏀炬潈"> <meta name="description" content="鍥藉姟闄一彂鏂囧啀搴︽竻鐞��33欏歸潪琛屾斂璁稿彲瀹℃壒浜嬮」錛屼粖鍚庯紝鈥滈潪琛屾斂璁稿彲瀹℃壒鈥濊繖涓��𣾷鎵圭被鍒启篃灝嗕笉鍐嶄繚鐣欍��寮犲崰鏂屾寚鍑猴紝鍙栨秷闈炶魀鏀胯𡎎鍙鮃𣾷鎵逛簨欏癸紝鍙𠴲互鏈夋晥鍑忓皯瀵葷𠁎絀洪棿錛屸��閲滃簳鎶借柂鈥濆湴鍑忓皯鑵愯觸錛屾槸寤鴻𤂌鏈嶅姟鍨嬫斂搴溿��寤夋磥鏀垮簻銆佹硶娌繪斂搴滅殑閲嶈𣼵涓炬帾銆�� /> <link href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/jm_list_view.css" rel="stylesheet" type="text/css">  <script type="text/javascript" src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/images/tab.js@OldUrl;@JS;http://econ.taiwan.cn/today/201505/t20150515_9808822.htm_.js"></script> <script type="text/javascript" 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class="zlt_info_r"><a href="javascript:window.print();">列印</a><img src="http://ats.taiwan.cn/images/jingmao_34.gif" width="20" height="16" align="top" /></span> </div> <div class="fontsizebox"> <div class=TRS_Editor><p>　　原標題：非行政許可審批退出歷史舞臺</p> <p align="center"><img title="非行政許可審批退出歷史舞臺" style="border-left-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-top-width: 0px" alt="非行政許可審批退出歷史舞臺" width="400" height="202" uploadpic="W020150515329392321439.jpg" src="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/today/201505/W020150515329392321439.jpg" OLDSRC="W020150515329392321439.jpg" /></p> <p>　　國務院發文再度清理133項非行政許可審批事項，今後，“非行政許可審批”這一審批類別也將不再保留。</p> <p>　　取消非行政許可審批，不僅可以有效減少尋租空間、減少腐敗，還將為大眾創業、萬眾創新營造良好的市場環境。堵住“偏門”，才能使經濟活力更好釋放──</p> <p>　　5月14日，國務院印發《關於取消非行政許可審批事項的決定》，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。今後，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。</p> <p>　　終結“模糊權力”</p> <p>　　新一屆政府把轉變職能作為開局第一件大事，把簡政放權、放管結合作為改革的“先手棋”。國家行政學院經濟學部主任張佔斌說,“以往的改革取得了明顯成效,社會上希望能更進一步。徹底取消非行政許可審批事項，再次體現了中央政府將改革向縱深推進的鮮明態度和堅定決心，也回應了社會關切。”</p> <p>　　2004年8月，國務院辦公廳印發《關於保留部分非行政許可審批項目的通知》，使用了“非行政許可”這個名稱。當時所保留的非行政許可審批事項，主要是指政府內部管理事項。但是，隨著時間的推移，一些政府部門通過部門規章、紅頭文件等形式，先後設定了一批面向公民、法人和其他社會組織的非行政許可審批事項。“非行政許可審批的概念，別說很多政府部門，就連很多研究人員都搞不清楚。”中國行政體制改革研究會秘書長、國務院簡政放權第三方評估小組成員王滿傳說。</p> <p>　　正是由於設立依據不清、設立程式不嚴，非行政許可事項越來越成為面目不清的“灰色地帶”。這類事項的存在，直接導致很多不規範的行政行為，甚至成為滋生腐敗的土壤，是迫切需要清理和規範的“偏門”。</p> <p>　　張佔斌指出，取消非行政許可審批事項，可以有效減少尋租空間，“釜底抽薪”地減少腐敗，是建設服務型政府、廉潔政府、法治政府的重要舉措。</p> <p>　　為創業創新營造良好環境</p> <p>　　張佔斌認為，此次取消和調整的非行政許可審批事項亮點頗多、力度很大，說明簡政放權的含金量越來越高，“政府是實實在在地推進改革，並用自身的革命作出表率。”</p> <p>　　記者梳理髮現，此次取消調整的非行政許可審批事項，內容多樣、涉及面廣。其中，既有面向公民、法人或其他組織的事項，如企業發行外債的額度審批、中小企業信用擔保機構免征營業稅審批、食鹽生產限額年度計劃審批等；也有面向地方政府的事項，如發展滯緩或主導產業衰退比較明顯的老工業城市界定、直轄市人民政府申報的中國溫泉之鄉（城、都）的發展建設總體規劃審查等。</p> <p>　　王滿傳認為，圍繞經濟發展的需要，特別是要為大眾創業、萬眾創新營造良好的市場環境，給予市場主體更多自主權，是此次取消調整的一大特點。張佔斌認為，這有助於更好地處理政府與社會的關係，激發市場活力，政府可以騰出更多精力做好監管和服務。</p> <p>　　防止“管理真空”和“變相審批”</p> <p>　　取消非行政許可審批事項後，會不會出現“管理真空”和“變相審批”？對此，《決定》明確要求，各地區、各有關部門要認真做好取消事項的落實工作，加強事中事後監管，防止出現管理真空，且不得以任何形式變相審批。調整為政府內部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批。</p> <p>　　王滿傳認為，消除“中梗阻”，打通“最後一公里”，關鍵在於加強放管結合。公示審批清單，接受社會監督，同樣重要。</p> <p>　　“取消審批是要把額外派生出的部分去掉，不是完全沒有規矩。後續應該還會有配套政策出臺。”張佔斌認為，對於那些審批結果不涉及社會公眾，因工作需要予以保留的事項，經過論證後可以依法納入政府內部審批事項，並要嚴格加強規範管理。</p> <p>　　“在地方調研時，一些群眾反映簡政放權的力度很大，但切身感受卻不明顯。”王滿傳告訴記者，比如有的地方審批事項減少了，但審批難、審批亂的問題仍然存在；有的地方對於那些具有行政許可的性質，但不符合行政許可法的設立要求、也不屬於非行政許可的審批事項，取消力度還不夠。此外，在事中事後監管方面，缺乏統一的資訊平臺，多頭監管問題比較突出。他指出，進一步加大簡政放權的力度，完善細節，將更好地增加群眾的獲得感。（經濟日報記者熊麗）</p> <p>　　(來源:中國經濟網─《經濟日報》)</p></div>  <div class="digg"> <script> createPageHTML(1, 0, "t20150515_9808822", "htm"); if((1==10) || (1 >10)){ chnldesc = encodeURIComponent('今日推薦'); }else{} </script> </div>  <p class="zl_editor">[責任編輯：吳曉寒]</p> </div>   <div id="commentsMod">   <div id="cyEmoji" role="cylabs" data-use="emoji"></div> <script type="text/javascript" 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title="誰在打、怎麼打、打給誰——騷擾電話生產鏈條調查">誰在打、怎麼打、打給誰——騷擾電話生產鏈條調查</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/business/201606/t20160612_11479188.htm" target="_blank" title="鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊">鄭成功文化為媒兩岸挖掘區域旅遊</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">統計數據</div> <div class="zl_item_more"> <span id="T3_JM_01" class="selected"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/">臺灣</a></span>| <span id="T3_JM_02" class=""><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/">大陸</a></span> </div> <div class="zl_item_box"> <ul id="T3_JMCont_01"> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201510/t20151013_10823204.htm" target="_blank" title="統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”">統計顯示:每十萬台灣人中有13位“人瑞”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574047.htm" target="_blank" title="臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前">臺灣去年前11月每人平均月薪4.4萬新台幣不及15年前</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140122_5574045.htm" target="_blank" title="臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%">臺灣地區上月失業率4.08% 比11月略降0.08%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563915.htm" target="_blank" title="臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高">臺灣去年外銷接單4429.3億美元創歷史新高</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/twsj/201401/t20140121_5563911.htm" target="_blank" title="臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人">臺軍兵力未來6年將再縮減約3萬人到17至19萬人</a></li> </ul> <ul id="T3_JMCont_02" style="display: none; "> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160630_11495362.htm" target="_blank" title="全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)">全國30省份5月份CPI漲幅回落北京漲幅跌破1%(表)</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160622_11488830.htm" target="_blank" title="超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道">超九成受訪者通過手機看新聞客戶端成首選渠道</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160621_11487799.htm" target="_blank" title="本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”">本輪國內成品油價調整或將擱淺無緣“五連漲”</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160617_11485648.htm" target="_blank" title="商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%">商務部：前5月全國對外投資735.2億美元同比增61.9%</a></li><li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/dlsj/201606/t20160616_11483929.htm" target="_blank" title="亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕">亞洲十城年輕人購買力調查：上海超7成經濟寬裕</a></li> </ul> </div> </div> <script language="javascript" type="text/javascript"> <![CDATA[//><!]]> </script>   <div class="zl_item"> <div class="zl_lab">服務專區</div> <div class="zl_item_more"><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/fwzq/">更多>></a></div> <div class="zl_item_box"> <p><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/tzlc/" target="_blank"><img 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