科學發展服務全局的重大探索與實踐
——海峽西岸經濟區戰略思路提出並實施五年回眸
中共福建省委政策研究室
國務院剛剛公佈了《關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，這是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，是海峽西岸經濟區建設過程中具有里程碑意義的大事，也是對海峽西岸經濟區戰略思路與實踐的充分肯定。海峽西岸經濟區戰略思路提出並實施五年來，全省人民在科學發展觀的指引下，上下一心，不懈探索，紮實工作，致力發展，抒寫了海峽西岸經濟區建設的壯麗篇章。回顧總結這一段不平凡的歷程，將使我們更加明確肩負的使命、努力的方向、前進的動力，進一步按照黨中央、國務院的決策部署，努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區。
一、海峽西岸經濟區戰略思路的探索與深化
海峽西岸經濟區東與臺灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展佈局中處於重要位置。海峽西岸經濟區戰略思路集中體現了福建的發展優勢、責任、使命和作為。這一戰略思路的探索、形成和實施，始終伴隨著中國特色社會主義偉大歷史進程，在全省人民貫徹落實科學發展觀的重大實踐中，經歷了一個明晰思路、紮實推進、深化內涵、持續提升的互動交融、相輔相成的過程。
（一）明晰思路。改革開放以來，福建的發展戰略大致經歷了從“大念山海經”到加快閩東南開放開發，從建設海峽西岸繁榮帶到構建“三條戰略通道”，再到建設海峽西岸經濟區等的多次拓展和深化。海峽西岸經濟區戰略思路是福建為適應新形勢、應對新挑戰、推動新發展而提出來的。進入新世紀，面對珠江三角洲、長江三角洲、環渤海迅猛的發展勢頭，面對西部大開發、中部崛起和振興東北老工業基地的戰略先後實施，作為沿海開放省份，福建開始著力探求一條新形勢下實現又好又快發展的路子。在歷屆省委、省政府和福建廣大幹部群眾探索實踐的基礎上，2004年1月，時任省長盧展工在省十屆人大二次會議所作的《政府工作報告》中，正式提出“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”的戰略思路。思路決定出路，定位決定地位。五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和指導下，在各方的大力支援下，福建廣大幹部群眾循著這一戰略思路，按照“準確定位、主動融入，整合優勢、合理佈局，外延拓展、內涵深化，互動聯動、統籌協調”的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展，和諧平安、服務全局”的基本態勢。
經過五年的探索實踐，我們明晰了海峽西岸經濟區在全國發展大局中的定位，就是要成為兩岸人民交流合作先行先試區域，服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道，東部沿海地區先進製造業的重要基地，我國重要的自然和文化旅遊中心；經過五年的探索實踐，我們明晰了福建的獨特優勢和重大使命，就是要發揮好對臺“五緣”優勢，在加快自身發展中推動閩臺各項交流合作，為祖國統一大業作貢獻；經過五年的探索實踐，我們明晰了在促進區域經濟發展中的應盡責任，就是加快對接長江三角洲、珠江三角洲，向縱深推進和服務中西部，努力促進連片發展；經過五年的探索實踐，我們也明晰了全省9個設區市在海峽西岸經濟區發展中的各自定位，充分調動了各地致力發展、促進發展、加快發展的積極性，齊心協力建設海峽西岸經濟區。
