6日召開的國務院常務會議提出建立個人投資者境外投資制度。業內預期，作為溫州金融綜合改革的內容之一，個人境外直接投資試點有望加速推進。多位接近當地政府主管部門的金融專家8日告訴中國證券報記者，個人境外直投涉及多個部門，由於沒有一個部門牽頭，試點因此遲遲未能啟動。專家稱，未來國家層面的政策出臺後，預計將有專門部門牽頭，溫州有望最快在半年後率先啟動試點。
資金暗流“螞蟻搬家”
溫州中小企業發展促進會會長周德文表示，溫州民間資本充裕，在海外有近百萬溫州商人，溫州的8000億元民間資本中有近2000億元在海外。雖然國家沒有放開個人境外直接投資，但溫州人的資金一直通過非正規的地下通道“出海”。
中國證券報記者接觸到的溫州一家港資財富管理諮詢公司負責人說，這兩年溫州當地居民移民海外，赴香港、新加坡、加拿大等地置業投資的越來越多，該公司的業務量幾乎倍增。
該負責人透露，一般個人較大規模的資金出境投資，其路徑肯定見不得陽光。根據當前的外匯管理政策，境內居民每年可憑身份證件直接兌換等值5萬美元外匯，超過此限額需提交資金用途等證明材料。對於要將資金匯往境外用於投資的個人來說，這一限額顯然不能滿足需求。目前行業內的一種做法是“螞蟻搬家”，借用多個身份證分批換匯並匯出，1個身份證1年可以自由換匯等值5萬美元，5個就是25萬美元，10個就是50萬美元。
這種“化整為零”的做法大大降低了資金利用效率，增加了資金成本。上述港資財富諮詢公司負責人說，資金成本大概在10%左右。
當然，“暗道”不止一條。金華溫州商會會長姜永忠曾在義大利商海打拼十多年。他向記者透露，由於在海外的溫州商人很多，他們有把賺的錢匯入國內的需求，這樣就可以整合大家的資源，互換不同幣種的資金。例如，如果溫州某個人投資者需要歐元資金，在歐洲的溫州商人可以為他提供歐元，同時溫州的這名投資者將人民幣資金存入該商人的國內銀行賬戶。
試點仍需政策支援
在溫州民資設法“出海”的同時，不少境外資金擠破頭想進入中國。姜永忠說，當前美歐經濟不景氣，投資環境不樂觀，而國內在稅收、信貸、土地等各方面都有較好的鼓勵政策，國內資金不一定非要出去。周德文則認為，國外法制環境優於國內，契約觀念相對較強，投資機會更多。包括美國在內的很多國家都鼓勵中國民間資本去投資，它們提供很多好的投資項目和優惠政策。
溫州大學商學院常務副院長張一力表示，對於個人境外直接投資試點，國家在制度上釋放了空間，溫州此前已上報方案。溫州當地金融部門負責人此前表示，試點有望年內啟動。
“從地下走到地上，通過對外投資，民營企業可以利用國外資源，不單單是把錢投出去，可能還會帶回來技術、專利等。一旦放開，溫州當然會走在前面。”張一力表示。
溫州當地多位金融專家表示，對於溫州來說，資金要投資到境外幾乎沒什麼阻礙，只是很多操作方式不受法律保護。如果國家政策予以明確，將使出境資金的安全得到保障。 □本報記者 官平
