目前中國經濟增長已經處於下行趨勢，經濟增速未來可能不斷向常態回歸。在從超高速向常速回歸過程中，一些行業出現收縮也是自然現象。不過對於中國就業和內需極端重要的中小微企業領域，在經濟下行過程中，由於環境的惡劣，有些企業可能過快走入蕭條，需要引起重視。作為融資性擔保公司，由於與中小微企業有著重大的關聯，目前仍然需要給予扶持。
近日有報道顯示，某經濟發達城市正在搞融資性擔保公司的年審，而按照相關規定，原則上當地擔保公司的中小企業擔保業務量在年內必須達到註冊資金的兩倍，才能通過融資性擔保公司年審換證。該地截至7月底，納入統計範圍的擔保公司72家融資性擔保公司，關閉數量是31家，關閉數量達到了40%。如此高的關閉數量，在企業倒閉中是比較罕見的。
上述例子並非個案。另一經濟更為發達的區域多個城市近半數融資性擔保公司已處於歇業狀態，而擔保總體平均業務量則下降25%至30%。
目前融資性擔保公司遇到的困境，是多種原因造成的。既有前些年行業一哄而起大爆發之後自然淘汰的，也有體制性原因造成的，還有經濟大環境造成的。體制性的原因，比如有20%的凈資產投資限額和按照擔保費收入的50％提取未到期責任準備金等等，這些比例可能有調整的餘地。而經濟大環境，則有經濟下行趨勢形成後，中小微企業貸款意願下降，以及銀行提高了擔保門檻等等。那麼對於融資性擔保公司的扶持，也主要是從經濟大環境造成的困難著手。
雖然融資性擔保公司這個行業歷史並不長，目前在經濟大局中佔的比例比較低，同時前些年存在著一些混亂，但是與其重要性和成績相比，還是值得扶持。數據顯示，截至2010年底，融資性擔保貸款餘額8931億元（不含小額貸款公司融資性擔保貸款），較上年增長60.9％；融資性擔保貸款戶數16.6萬戶，較上年增長48.9％；為中小企業提供的融資性擔保貸款餘額6894億元，較上年增長69.9％，佔融資性擔保貸款總額的77.2％；為14.2萬戶中小企業提供了融資性擔保，戶數較上年增長 58.3％，佔所有融資性擔保貸款戶數的85.5％。截至2011年末，融資性擔保貸款餘額12747億元(不含小額貸款公司融資性擔保貸款)，較上年增長39.8%；融資性擔保貸款戶數18.1萬戶，較上年增長 9.6%。同樣截至2011年末，中小微企業融資性擔保貸款餘額9857億元，同比增長40.5%；中小微企業融資性擔保貸款佔融資性擔保貸款餘額的77.3%，同比增加0.4個百分點；中小微企業融資性擔保在保戶數17萬戶，同比增長20%。
可以看到，最近兩年來融資性擔保公司的主要業務在中小微企業，而且擔保的中小微企業的戶數已經逼近20萬戶。融資性擔保機構有效發揮了為中小企業提供融資擔保的作用。而中小微企業是中國就業的主體，工薪階層大多也是在這些企業裏，而工薪階層是中國內需的主要人群。目前中國的中小微企業能夠直接實際享受到的信貸和財政優惠不多，處境艱難，所以需要重點扶持和對待。而扶持融資性擔保公司，有利於改善中小微企業的處境。就拿中小微企業的貸款來說，平常不容易受到信貸的優遇，但是有了融資性擔保公司的擔保，其拿到信貸的可能性就多一些，利率也比在民間信貸市場上要低很多。
融資性擔保公司的活躍除了有利於中小微企業融資環境的改善以外，還有助於利率市場化更快地形成。融資性擔保公司一頭聯繫著銀行等金融機構，一頭聯繫著眾多的中小微企業。由於融資性擔保公司主要業務在中小微企業，因此比銀行更接近和了解中小微企業，更能與中小微企業談判形成具有市場化性質的擔保費率。而融資性擔保公司的大量存在，還有利於真實的市場化利率的形成，也讓融資性擔保公司的重要性上升。所以，要慎重對待融資性擔保公司的大量關閉現象。 （陳東海 作者單位：東航國際金融公司）
