2013年4月15日， 68歲的國家開發銀行董事長陳元正式離任。有消息稱，陳元接下來將參與籌建金磚國家開發銀行(下稱“金磚銀行”)。
4月24日，國開行一內部人士向記者確認了陳元離任董事長的消息，但並未明確指出陳元的下一步去向。
“國開行是我們國家走向世界最為成功的一家銀行，而陳元是很有經驗的。”針對陳元可能赴任金磚銀行的消息，中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《中國經濟週刊》記者採訪時如是說。
這背後引人關注的是，即將建立的金磚銀行將會以何種方式亮相？其架構和業務將會如何組織與經營？金磚銀行與其他跨國金融機構相比將會有何不同？
金磚銀行構建猜想
2013年3月底，在南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤上，金磚五國同意建立金磚銀行並籌備建立金磚國家外匯儲備庫。在外界看來，金磚銀行的成立是一個“政治與經濟意義並存”的“壯舉”，對於世界經濟格局和政治格局都將產生深遠的影響。
“現在世界上的經濟金融體系實際上是由歐美發達國家主導的，這一體系不能體現出金磚國家的地位，而金磚國家開發銀行的成立，就是在尋找一種解決途徑。”外交學院金磚國家研究中心成員、中國外交理論研究中心執行主任高飛告訴《中國經濟週刊》記者。
“金磚銀行現在可以說已經懷胎了，但是真正要走過十月懷胎，順利誕生也並不容易。”中國建設銀行高級研究員趙慶明告訴《中國經濟週刊》記者，金磚銀行涉及多個國家，而多邊談判要比雙邊談判難得多，需要平衡多方利益，談判將非常“麻煩而艱苦”。
金磚銀行的成立涉及人事、組織架構、出資金額、總部選址等諸多具體問題需要協調。
在陳鳳英來，IMF是金磚銀行的模板，將建立執行董事會制度，成員包括行長和數名執行董事，董事的人選佈局將是幾個國家協商的產物。但和IMF中美國投票權“一國獨大”的格局不同，金磚各國在金磚銀行中將均等享有20%的投票權，同時，金磚銀行的機構將更為精簡，效率更高，而不會像IMF那樣，變成一個龐大的官僚體系。
目前，國內輿論認為陳元成為金磚銀行第一任行長的可能性很大。中國金融智庫首席金融學家宏皓認為，第一任行長有可能在中國誕生，因為中國的經濟總量、政治穩定性就其他四國而言略勝一籌；中國具有鉅額的外匯儲備，經濟總量位居世界第二，貿易與投資的規模都高於其他國家；中國銀行總規模的排名處於世界前列，具有較強的金融抗風險能力。
但陳鳳英認為，不應過分強調中國在金磚銀行中的作用，因為將來的金磚銀行“是要團結一心幹實事的”，每個國家都有國際化的人才，“行長不缺，就是將來推薦誰的問題”。陳鳳英認為，未來行長很可能是輪值制的，即按照BRICS字母的順序，依次從這些國家中產生金磚銀行行長。
此外，金磚銀行的選址成為很多人最為關心的問題。上海、北京、香港、孟買、約翰內斯堡等多個城市都成為人們猜測的對象。
“總部最好在中國，最希望它能到上海。”當提到金磚銀行選址的問題時，陳鳳英告訴《中國經濟週刊》。
除了金磚銀行的選址之外，出資份額也是一個很“頭疼”的問題，遠比確定“應急基金”的出資比例難得多。
此前，五國領導人同意建立一個1000億美元的央行外匯儲備資金池，作為強化全球金融穩定的“應急基金”。其中，中國出資410億美元，巴西、俄羅斯和印度各出資180億美元，南非出資50億美元。
分析認為，之所以“金磚應急基金”的孕育晚于“金磚開發銀行”，但卻能夠早于它出生，根本原因在於：應急基金並不是一個每天都在開展具體業務的金融實體；領導人們口頭所承諾的出資也不需要立即到位。只有到了有需要時，這個機制才會啟動。
趙慶明告訴《中國經濟週刊》，金磚銀行的出資比例直接與今後的決策權(投票權)相掛鉤。一方面，其他四國不希望中國出資太多“做老大”；另一方面，這四個國家又無法提供太多資金，而資金規模太小勢必導致金磚銀行在全球金融市場上無足輕重的“尷尬”。
在開展業務方面，高飛認為，金磚銀行成立之後，它的客戶首先就是金磚國家自身。
趙慶明告訴《中國經濟週刊》記者，現在俄羅斯、印度、南非都比較缺錢，會成為直接客戶。不過在今後，金磚銀行不會完全只對內部的金磚國家，可能會更多地向非洲一些比較貧窮落後的國家提供資金支援。這也是其和世界銀行等國際金融機構合作的重要領域。
對於這些猜測的最終敲定時間，陳鳳英認為具體的猜測會在一年時間內敲定，下一次金磚國家峰會舉行之前應該會有眉目。
金磚銀行能給中國帶來什麼？
成立金磚銀行，中國將實現什麼樣的目標？
陳鳳英告訴《中國經濟週刊》，金磚銀行的成立可以促進人民幣國際化，使國際貨幣體系實現多元化。
陳鳳英認為，過去幾十年當中，世界經濟經常出問題，而問題的根源是貨幣體系出了問題，但是美國又不喜歡承擔責任，因此，中國可以通過推動人民幣國際化，形成一種倒逼機制。
高飛表示，中國的經濟實力已經是世界第二了，但發言權還有所欠缺，可以通過金磚銀行的成立，提升自己在世界上的發言權。
“在冷戰結束之後的國際體系重建過程當中，中國開始成為真正的大國。中國要想在這裡發揮更大的作用，就要有一些機制來體現它的這種作用，而金磚銀行就是一個很好的機會。”高飛告訴《中國經濟週刊》記者。同時，中國也可以借助金磚銀行培養更多的國際性金融人才。
此外，也有輿論認為，成立金磚銀行可以改善中國的國際形象。
“在國際社會中，大家有時候不喜歡中國。這並不是因為中國做了多少壞事，而是因為中國的快速發展讓很多人不太適應。未來，中國可能通過金磚銀行，為一些國家提供援助，為一些項目提供資金支援，讓國際社會更多地理解中國，認識到中國是一個負責任的國家。因此，從改善國際形象這方面講，金磚銀行應該是一個很好的平臺。”高飛表示。
(記者 白朝陽)
