中國證監會黨委書記、主席郭樹清29日表示，我國期貨市場很多方面需要向成熟市場學習借鑒，要把握好政府監管和市場自由創新之間的“度”，牢牢把握期貨市場服務實體經濟發展的根本要求，牢牢守住不發生系統性風險的底線，切實加強市場法制和監管，維護“三公”原則，保護投資者合法權益，對市場操縱和欺詐等違法違規行為採取“零容忍”的態度。他要求，抓緊建設原油期貨市場，穩妥推出國債、白銀、焦煤等重要期貨品種，加強相關農產品期貨品種的研究開發力度，加強對鐵礦石等戰略性品種及期權等新交易工具的研究。
當天下午，證監會黨委圍繞“加快我國期貨市場改革發展，促進經濟發展方式轉變”召開中心組學習報告會。芝加哥期權交易所董事總經理鄭學勤應邀作專題輔導報告，郭樹清主持報告會並講話。
郭樹清說，商品期貨、金融期貨對我國國民經濟發展都很重要。我國期貨市場經過20年尤其是近年來的發展，市場改革創新煥發出勃勃生機。目前已經上市27個期貨品種，商品期貨成交量名列世界前茅，法規體系不斷健全，依法監管、合規運作的格局基本形成。但與實體經濟發展的內在需要相比，我國期貨市場總體上發展水準還不高，與發達國家期貨市場相比還有較大差距。我們是後發市場和新興市場，既要看到自身的優勢，但更要看到不足，很多方面需要向成熟市場學習借鑒。
郭樹清表示，穩步發展期貨市場，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。中國證監會將堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國金融工作會議的部署和要求，把握好政府監管和市場自由創新之間的“度”，加快推進期貨市場的改革和發展，進一步增強期貨市場服務國民經濟全局的能力。
一要牢牢把握期貨市場服務實體經濟發展的根本要求。從國家經濟戰略的高度，抓緊建設原油期貨市場，逐步增強我國在國際市場上的定價能力。穩妥推出國債、白銀、焦煤等重要期貨品種。主動貼近“三農”需求，加強相關農產品期貨品種的研究開發力度。加強對鐵礦石等戰略性品種及期權等新交易工具的研究，更好地滿足產業企業的發展需要。進一步強化期貨公司仲介服務能力，為中小企業提供更好的風險管理和套期保值專業服務。積極發展專業的機構投資者，優化期貨市場投資者結構。
二要牢牢守住不發生系統性風險的底線。期貨市場的重要功能就是管理風險、交易風險，要正視風險而不要害怕風險，但必須保證不能形成系統性、區域性風險。要把防範風險作為期貨市場發展和監管工作的生命線，堅持發展的速度、創新的步伐和監管的能力、風險控制的水準相適應。要適應期貨市場快速發展的需要，進一步完善風險預警監測監控和防範化解機制，健全監管政策和制度規則，全力維護市場安全穩定運作。
三要切實加強市場法制和監管，維護“三公”原則，保護投資者合法權益。繼續做好《期貨法》立法調研和《期貨交易管理條例》的修訂工作，系統梳理和重構市場規則體系，進一步加強法規基礎制度建設。切實加強和改進期貨監管工作，完善監管協調配合工作機制，對市場操縱和欺詐等違法違規行為採取“零容忍”的態度，嚴肅市場紀律。完善期貨市場投資者適當性管理制度，加大對期貨市場風險和基礎知識的宣傳普及力度，認真做好投資者教育和服務工作。
報告會上，鄭學勤介紹了國際期貨及衍生品市場的最新發展情況，對我國期貨市場的發展戰略、產品創新以及市場監管等問題提出了意見建議。證監會黨委中心組成員及會機關各部門主要負責人在現場聽取報告並參加了討論，系統各單位領導班子成員通過視頻方式參加了學習。
郭樹清對話普通股民回應熱點問題
3月18日至20日，證監會主席郭樹清一行到浙江調研，了解清理整頓各類交易場所工作進展情況，走訪了期貨公司、證券營業部，並在杭州財通證券的網點與部分個人和機構投資者代表座談交流。
座談會一開始，郭主席就笑著說：“我們調研是來學習的，大家可以暢所欲言，批評我也沒關係”，一句話打消了投資者的顧慮和拘謹。投資者代表踴躍發言，大家爭先恐後，圍繞媒體薦股、上市公司分紅及服務、權益維護、投資品種、證券市場稅收、交易制度等問題坦誠地提出意見和建議。一個有20年投資經驗的退休女職工說，現在媒體特別是電臺有薦股節目，利用虛假資訊誤導中小投資者，尤其是新入市投資者，建議加大對非法諮詢和“股市黑嘴”的打擊力度。兩位各有8年和10年投資經驗的個人投資者反映，目前許多上市公司服務中小投資者不到位，上市公司電話打不通，打通了也是敷衍了事；中小投資者沒有享受到股東應有的權利，去上市公司調研不受重視，見不到公司高管；想實地參觀考察一下上市公司，公司就用各種理由推託；股東大會形式化，有的股東大會只給股東留出半個小時提問的時間，中小投資者根本輪不上提問就結束了，有的上市公司股東大會就開半個小時。建議上市公司建立專門的中小投資者接待日，定期接待中小投資者參觀公司，認真解答中小投資者的諮詢，平等對待中小投資者。一位投資機構負責人認為，現在的證券市場投資品種少，市場創新不足，建議加快資本市場品種創新，加快推出國債期貨、股票期貨等金融衍生品，加快交易所債券市場建設，提高債券市場流動性。一位職業為醫生的投資者說，經常感到個人投資者權益受損沒有維權途徑，諮詢、投訴渠道不暢通，遇到問題一直無法得到解決，建議證監會推動建立依法維權機制，暢通維權途徑，依法保護中小投資者的利益。兩個職業投資者反映，目前證券公司能為投資者提供的理財產品少、服務有限，建議加快證券公司發展，提高證券公司服務品質，面向特定投資者可以提供產品定制和中高端理財增值服務。多個投資者代表一致認為，現在證券市場稅賦重，中小投資者投資成本高，建議免除紅利稅，或將目前徵收的流轉稅改為資本利得稅。此外，投資者還就分紅除權除息、允許從業人員投資股票、建議加大對市場仲介機構和機構投資者的教育和監管力度等方面提出了建議。
座談中，郭主席聽得非常認真，不時插話與投資者互動，詢問投資者“怎麼投資的？有什麼心得？”“參加股東大會方不方便？”“有概念的股票做不做？”“打不打新股？”等等，並就投資品種創新、發行企業品質、上市公司服務等問題與投資者深入交流。他表示，證監會有承受力，不怕批評，就是要多聽投資者的建議，要關心保護投資者合法權益。對於投資者反映的問題，他指出，證監會正在積極研究國債期貨、中小企業私募債等產品，增加市場投資品種；上市公司分紅是由公司自主決策的，監管部門在尊重公司自主經營基礎上，鼓勵引導上市公司建立持續、清晰、透明的決策機制和分紅政策，不分紅也要向投資者說清楚原因；證券市場稅收問題正與有關部門積極溝通。
當聽到投資者反映一些電臺資訊節目帶有欺騙誘導性地推薦股票、上市公司電話打不通、中小股東無法參觀上市公司時，他當即責成隨行人員要記錄下來，儘快核實情況研究處理。同時，他強調，監管部門非常重視投資者保護工作，所以我們不斷重復提醒大家不要炒新、炒小、炒差。同時，投資者也要明白“保護不是擔保一定賺錢”，“投資者心裏也要有清楚的認識虧在哪”，“要有自己的風險判斷，要樹立價值投資理念，養成健康的投資習慣”。座談會結束時，郭主席還不忘囑咐隨行人員，要將證監會的電話、網站等聯繫方式、渠道告訴與會投資者，保持聯絡，經常溝通。
與會投資者表示，郭主席如此重視投資者，能在“兩會”一結束就來到投資者中間，與投資者面對面交流，很受感動。參加會議的其他機構代表也認為，證監會的領導同志一行，與基層群眾接觸，很親切、沒架子、不空談、不回避問題，深受鼓舞。大家對證券市場更有信心，也期待著中國證券市場的未來更加美好。
