屈指算來,從網路微博傳出珠海市政府會議決定全市取消限價、前山河以西取消限購,到政府職能部門出面澄清,至此珠海取消“雙限令”政策僅僅存活了5個多小時,就夭折了。
目前,在“穩增長”的政策目標下,不僅是珠海一地,各地都在積極推出房地產“微調”政策。5月29日,湖南省發改委曾在會議文件上明確表示“在房地產調控總基調不變的情況下,將推出利率優惠、降低首套房首付比例、減免相關稅費等措施,支援居民購買首套普通住房”;一天后,該消息即遭“辟謠”,湖南發改委官員表示“從未研究樓市救市措施”。兩天后,石家莊市住房保障和房產管理局官員表示,石家莊市擬在堅持樓市調控政策不放鬆的前提下,對包括限購在內的具體措施進一步細化。約一週後,當地官員表示,曾草擬過住房限購政策微調辦法未獲上級主管部門批准。6月27日,河南支援首套房購房者貸款基準利率下浮30%,這項公共政策還未出臺,就不幸“死去”。
實際上,自2011年8月安徽馬鞍山高層次人才買房稅費優惠開始,近一年來,先後有近50個城市通過調整土地出讓、首套房貸利率恢復、利率優惠折扣、房源解禁、稅費優惠、買房獎勵、調整限購條件、提高公積金貸款額度等方式進行樓市政策“微調”。其中,上海、佛山、蕪湖等城市的“微調”,出臺後即緊急被叫停,而湖南、河南、石家莊、珠海等地政策被媒體曝光後,未經出臺就“胎死腹中”。
當然,也有相當一批“微調”政策沒有被叫停。包括重慶、揚州在內的多個城市“微調”政策,順利闖關。特別是在一片“救市”的質疑聲音中,5月上旬出臺獎勵購房的“揚州新政”,還曾經獲得住建部領導首肯,聲稱具有在全國推廣的價值,這不僅出乎常人意料,有點丈二和尚摸不著頭腦,更是讓人對國家在對地方政府的“微調”政策把握上浮想聯翩。
現實的情況是,調控的政策不太明朗,尤其是樓市“微調”標準上,更是含糊不清。由於樓市的調控,房地產市場在過去經歷了一段“低潮期”,土地市場也深陷疲軟,這對於過去一直依賴土地財政的地方政府來說,無疑是滅頂之災。對於地方政府而言,迫切期望調控鬆動,以讓樓市重新煥發青春。所以,年內各地方政府的“微調”,接二連三地出臺。就這樣,一邊是地方“微調”,一邊是中央不斷叫停,在不停的深度博弈中,市場預期已然受到影響,再加上中央“穩增長”之下連續降準降息,購房者對於調控的信心開始不足,樓市也相應開始全面回暖。
鋻於此,筆者建議,中央有必要對樓市“微調”劃一條明晰的紅線。比如,限價、限貸不可逾越,讓紅線帶上“高壓電”,任何地方不能觸摸,一旦違規立即啟動問責機制。只有劃一條明晰的紅線,地方政府對樓市政策“微調”,才不敢違背中央的意圖,也才能更好地維護公共政策的權威。