所謂政策性銀行( policy bank / non-commercial bank )係指那些多由政府創立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具的金融機構 。我國的三大政策性銀行是中國進出口銀行、國家開發銀行、中國農業發展銀行。