但因農村金融機構投資回報週期長、盈利能力有限、風險較大等原因，中國工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行４大國有商業銀行紛紛從內地農村地區收縮機構，人員、機構大幅度地向中心城市高度集中，縣以下營業網點幾乎不復存在。

　　隨著中國農村經濟快速發展，農民發展生產和中小企業融資貸款難也日益凸顯。

　　據相關統計數據，截至２００９年末，中國１４８家村鎮銀行中，大部分屬於外資銀行設立，國家開發銀行發起建立的佔７家，由五大行發起的則寥寥無幾。

　　２０１０年以來，銀監會一系列利好農村金融的政策，國有大銀行、股份制銀行才開始回歸農村金融市場，中資村鎮銀行數量開始迅速增長。

　　中國建設銀行董事長郭樹清在半年報業績說明會上表示，今年上半年建行已開設６家村鎮銀行，未來籌劃開設１００家。浦發銀行目前已組建村鎮銀行８家，計劃明年將達到３０家以上。

　　陜西省社科院金融投資所所長薛峰表示，中國有８億多農民，隨著中國城市化進程加快，城鄉一體化發展加強，農民創業和農村中小企業發展都需要資金服務，同時中國大力扶持開放新型農村金融市場，未來中資外資銀行的村鎮銀行都大有可為。