一條不斷增強的金融“紐帶”，正在把上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)成員國之間的經貿關係連接得更為緊密。11年間，上合組織在維護地區和平安全和反對恐怖主義等方面取得的成績有目共睹，同時也加強和促進了區域內金融經濟方面的合作。6月6日，國務院副總理王岐山在出席上合組織工商論壇開幕式時表示，上海合作組織成立11年來，跨境石油天然氣管線、公路、鐵路、通信等一批重大合作項目相繼建成，能源礦產、加工製造、商貿物流、農業等領域合作深入推進，金融合作成效顯著，區域經濟一體化取得重大進展。
6日，接受本報記者採訪的國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長、研究員趙常慶表示，近年來，上合組織的金融合作不斷加深，區域金融合作作為上合組織區域經濟合作的重要組成部分，積極推動了本地區經濟穩定發展。社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志也對本報記者表示，雖然各方在是否組建上合開發銀行等問題上仍存在分歧，但上合組織金融合作機制化可能會是大勢所趨。
各成員國金融合作不斷加深
在本次北京峰會召開前夕，6月5日，中俄領導人簽署了11份合作文件，其中《中國進出口銀行與俄羅斯VTB融資租賃公司融資框架合作協議》以及《中國出口信用保險公司與俄羅斯出口信用與保險署合作備忘錄》等4項協議，涉及中俄雙方金融領域合作。事實上，近年來上合組織成員國之間的金融合作層次以及水準都在不斷提升，自2001年上合組織區域經濟合作進程啟動以來，如何建立合理高效的金融秩序和提供多樣化的項目融資一直是重要關注問題。2005年，為解決上海合作組織區域經濟合作項目融資缺口問題，上海合作組織銀行聯合體成立。目前銀聯體已經成為上合組織框架內推動銀行間合作並取得實際成果的務實運作機制。2009年底，在各成員國政府的積極推動下，首屆成員國央行和財政部長會議成功召開，各國金融主管部門協調與合作進一步增強。
除此之外，各成員國在雙邊本幣互換安排、貿易和項目融資等方面的合作也取得了顯著進展。目前中國已與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克等多個國家的中央銀行簽署了有關邊境貿易本幣結算的協定。2010年底，在莫斯科銀行間外匯交易所，人民幣和盧布之間的外匯交易開始啟動。2011年，中俄簽署《關於結算和支付的協定》，將中俄本幣結算從邊境貿易擴大到一般貿易，並擴大了地域範圍。俄羅斯外貿銀行還成功在香港證交所發行人民幣債券，開闢了中俄資本市場合作的新領域。除此之外，在2011年，中國人民銀行先後與烏茲別克、蒙古、哈薩克的中央銀行簽署了7億元人民幣、50億元人民幣、70億元人民幣的雙邊本幣互換協議；中國銀行新疆分行也掛牌人民幣與哈薩克貨幣堅戈現匯交易價格。
“金融紐帶”助推區域經貿發展
最新數據顯示，2011年中國與上合組織其他成員國貿易額首次突破1000億美元，比2001年增長了9倍。中國對其他成員國累計投資達200多億美元，其中，2011年中俄貿易額創歷史新高，達792.5億美元，同比增長42.7%。中國已成為俄第一大貿易夥伴、第二大出口市場和第一大進口來源地。與此同時，2011年中國和烏茲別克雙邊貿易額增長至21.6億美元，今年1至4月，雙邊貿易額9.21億美元，同比增長29.1%。對於烏茲別克來說，目前中國已成為僅次於俄羅斯的第二大合作夥伴。
在這些亮眼數據的背後，是上合組織區域內金融助力的不斷增強。據不完全統計，上合組織銀聯體已經為本區域內的諸多合作項目提供了數百億美元的授信和項目融資，其中中國國家開發銀行在上合地區的貸款餘額已經達到385億美元，這對推動區域內經濟貿易合作起到了重要作用。除此之外，面對上一輪突然爆發的國際金融危機，上合組織成員間密切合作，積極應對。為了解決俄羅斯、哈薩克和塔吉克等國資金短缺的問題，中國先後提供了大量的信貸支援，有效地緩解了俄羅斯以及中亞成員國的經濟形勢，並促使上合組織多邊及雙邊貿易持續發展。
趙常慶表示，近年來上合地區的金融合作不斷加深，區域金融合作作為上合組織經濟合作的重要組成部分，為該地區的經濟穩定發展以及改善民生帶來較大助力。在2008年國際金融危機之後，上合地區的金融救助以及合作使得中亞成員國能有效地阻擋外部負面衝擊。客觀來說，中亞各國的經濟發展相對較慢，需要大量的資金、科學技術的支援、科學的管理等；另一方面，中國、俄羅斯具有大量的資金和一些最新的科學技術及管理技巧，可以為中亞地區進行大量的資金支援、技術支援和管理支援，促進合作雙方共贏。
金融合作或更趨機制化
對於未來上合組織在金融領域將取得何種成就，各界議論紛紛。早在2010年11月舉行的上合組織成員國第九次總理會議上，中國國務院總理溫家寶就提出要研究成立上合組織開發銀行，探討共同出資、受益的新方式。而在本月早些時候召開的上合組織第二次財長和央行行長會議上，各方就組建上合開發銀行的討論更是激發了市場各種猜測。不少媒體認為，在本次北京峰會上，上合組織成員國可能會在組建區域開發銀行、推進本幣結算、加強金融監管協調等方面達成共識。
孫壯志表示，目前來看，各方在組建融資保障機制方面存有共識，但在是否組建上合開發銀行的問題上，各成員國仍舊存在分歧。雖然不少成員國贊成組建開發銀行，但俄羅斯卻認為應當先建立上合組織發展基金(專門賬戶)。一般來說，大的經濟問題可能需要在上合組織成員國政府首腦(總理)理事會上進行協商，所以具體的結果可能需要到下半年才會知曉。那麼，隨著上合地區貨幣合作的深入，區域內本幣結算方面又能否取得進展？未來各方經濟金融合作又將集中在哪些領域？針對這些問題，孫壯志說，近年來上合組織之間也在就本幣結算進行商討，也取得了一些進展，但這個進展程度是與區域經濟發展以及合作階段相一致的。目前上合成員國的經濟合作仍未達到這種階段，而各方對結算貨幣究竟是採用盧布還是人民幣也存在不同看法。目前來看，各方在通訊、農業領域的共識比較多，這些有可能成為彼此經濟合作的重點領域。
孫壯志認為，總的來說，上合金融合作機制化可能會是大勢所趨。第一，這樣能更有效地加強區域內的金融合作，更好地抵禦全球金融風險；第二，建立一個機制，能夠起到上合組織與其他國際機構合作“橋梁”的作用。例如，一旦成立了上合開發銀行，它將能夠與世行、亞行等進行合作，為本地區的項目融資打造更好的平臺。他同時還認為，未來10年將是上合組織發展的關鍵並且充滿機遇的時期。
