為確保向小貸機構安全、高效地提供信貸資金，國家開發銀行創新機制，自上而下系統地設計了一套 “批發+零售”的貸款合作模式。此業務開展短短一年以來，國開行遼寧分行已累計向遼寧省內7家小額貸款公司承諾貸款3.85億元，累計支援了800余戶小企業、個體工商業主及種植養殖戶。

　　遼寧省阜新市東翔保溫材料廠是一家小型企業，春天是該企業的生產旺季，卻是建築商的回款淡季，季節性的資金週轉瓶頸使企業發展陷入困境。2012年春夏之交，這家跑遍各銀行告貸無門的小企業找到阜新細河超懿小額貸款公司。經過調研後，超懿小貸公司立即對其投放貸款10萬元，為這家企業解決了困擾多年的難題。目前，該企業經營勢頭良好，已開始購置新設備，擴大生產規模。

　　近年來，像阜新超懿公司這樣面向基層融資需求的小額貸款公司在遼寧蓬勃發展，而這背後正是國家開發銀行的融資融智支援發揮了關鍵作用。國開行遼寧省分行運用開發性金融方法，結合當地實際，創新業務模式破解發展難題，將“輸血”與“造血”相結合，把瓶頸領域逐步培育成商業可持續的領域。

　　創新融資模式，“輸血”小貸機構。國開行遼寧分行在支援基礎設施建設的大額信貸領域同時，也關注著普惠草根群體的小額信貸市場，並率先進入了這片“藍海”市場。為確保向小貸機構安全、高效地提供信貸資金，國家開發銀行創新機制，自上而下系統地設計了一套 “批發+零售”的貸款合作模式。即國開行對小貸公司進行授信，將信貸資金批發給小貸公司；小貸公司按照國開行的信貸政策和貸款投向自主選擇客戶，將資金髮放給小微企業和個體經營戶，從而使國開行的貸款資金實現了從批發到零售的轉換。

　　以融智帶動持續發展，“造血”小貸機構。目前，遼寧省小貸機構的風險控制能力良莠不齊，極大制約了業務發展。因此，要想將小貸公司培育成可持續發展的市場主體，僅靠融資的“輸血”投入是遠遠不夠的。2006年，國開行從國外引進了整套“微貸款”技術，既有利於小貸機構做大做強，又有利於風險的控制。國開行遼寧分行充分借鑒國內外成熟先進的小額貸款工作經驗，系統總結出一套小貸公司的經營管理和風險控制手段，並定期向小貸公司進行宣介培訓。一方面，指導小貸公司按專業市場、依託行業研究開發客戶，調查研究專業市場內部資訊，如行業的宏觀政策、技術走向、產品價格走勢等。另一方面，開展培訓並鼓勵小貸公司按照國開行“微貸款”業務理念拓展市場，擴大支援小企業的覆蓋面。

　　國開行遼寧分行行長閻曉輝表示，分行將繼續從融資機制、規劃體系建設入手，創新支援中小企業發展的融資模式，建立政、銀、保三方聯動合作機制，推動遼寧全省小額貸款市場又好又快發展。