李克強總理7月3日主持召開的國務院常務會議提出，要進一步盤活存量，把閒置、沉澱的財政資金用好，集中有限的資金用於穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節。這已經是國務院近期第二次提出的要求，之前一次是針對銀行間市場“錢荒”問題。
兩次國務院常務會議都提出了“盤活存量”的要求，其針對的目標雖然有所不同，但其思路則是一致的，它們都表明中央政府決心終結以往的貨幣超發模式，將長期以來困擾國民經濟運作的通脹勢頭堅決遏制住，使經濟運作能夠保持健康趨勢。
長期以來，中國的經濟發展模式以擴大投資為引擎，銀行的信貸資金成了支援這種模式的強大後盾，即使貨幣政策收緊，也在經濟擴張的壓力下不斷放鬆信貸，導致我國貨幣超發嚴重，到目前為止，我國的廣義貨幣已經突破百萬億元大關。這種貨幣超發對於政府財政資金的擴張也產生了推動作用，近幾年我國財政稅收一直高速增長，增速甚至超過GDP。但是，對於社會經濟來說，貨幣超發的副作用明顯，它使人民幣的實際價值出現下降，經濟指標雖然出現了增長，卻充滿水分，也使得經濟增長缺乏可持續性。
最近爆發的銀行間市場“錢荒”，正是銀行業長期以來在流動性充裕的情況下將大量資金投放于“影子銀行”，疏于支援實體經濟的一種惡果，一些銀行本以為央行在流動性緊張的情況之下一定會像以往那樣放水，不料它們打錯了算盤，央行堅持緊縮才使它們暴露了貨幣錯配導致“錢荒”的問題。而地方政府對於經濟轉型所帶來的政府職能轉變同樣缺乏認知，當財政資金告緊的時候，仍然習慣於從以往的經濟增長模式中壯大政府財政，這對於經濟轉型無疑將產生反作用力。
國務院常務會議反覆要求的“盤活存量”，已經將政策底牌亮了出來，今後無論是銀行還是政府，都不可能再依賴貨幣超發的模式來生存。對於銀行來說，必須將有限的資金用來支援實體經濟，而不能繼續“以錢炒錢”的資金內部迴圈。而對於政府部門來說，更應該從內部挖掘潛力，將財政資金用活。此次國務院常務會議還部署了就審計署對一些政府部門資金運用中查出的問題進行整改的工作，它對於財政資金方面“盤活存量”是一個務實的舉措。
□周俊生（財經評論員）
