據中國政府網20日消息，國務院日前批復中國人民銀行提交的《關於金融監管協調機制工作方案的請示》，同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度。
為進一步加強金融監管協調，保障金融業穩健運作，經國務院同意，建立金融監管協調部際聯席會議制度。其職責和任務包括：貨幣政策與金融監管政策之間的協調；金融監管政策、法律法規之間的協調；維護金融穩定和防範化解區域性系統性金融風險的協調；交叉性金融產品、跨市場金融創新的協調；金融資訊共用和金融業綜合統計體系的協調；國務院交辦的其他事項。
業內人士表示，此舉符合我國當前金融業混業發展大趨勢，有利於維護金融穩定和推進金融改革，尤其是促進跨市場金融創新發展，資產證券化常態化發展等有望提速。此舉還意味著，我國未來一段時間不會推行“金融大部制”。
不改變現行金融監管體制
聯席會議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監會、證監會、保監會、外匯局，必要時可邀請發展改革委、財政部等有關部門參加。人民銀行行長擔任聯席會議召集人，各成員單位主要負責同志為組成人員。聯席會議辦公室設在人民銀行，承擔金融監管協調日常工作。
聯席會議將重點圍繞金融監管開展工作，不改變現行金融監管體制，不替代、不削弱有關部門現行職責分工，不替代國務院決策，重大事項按程式報國務院。
聯席會議通過季度例會或臨時會議等方式開展工作，落實國務院交辦事項，履行工作職責。聯席會議建立簡報制度，及時彙報、通報金融監管協調資訊和工作進展情況。
業內人士表示，目前，我國尚不具備推行“金融大部制”的條件。但是，確需強化金融改革頂層設計，建立國務院領導下的統一金融監管行政協調機構，將各個金融監管機構統一聯繫起來，共同制定金融和資本市場運作的各項規則。
中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認為，就目前我國金融業發展趨勢看，如要發展多層次金融市場，就必須建立能統籌金融業的監管模式。“建立聯席會議非常必要，符合現代金融混業發展趨勢。”他說，如果聯席會議層級能提高一些，可能會更有利於相關工作開展。
或有更多跨市場金融創新產品推出
業內人士認為，聯席會議可能將極大促進交叉性金融產品、跨市場金融創新等方面的發展。
“比如，券商關注的資產證券化常態化發展，就需有關部門加強協調。”多位券商人士表示，如果資產證券化要大範圍推出，需解決諸如破產隔離、稅收遞延和專項計劃法人地位等問題，相關法律法規有待修訂。如果明確監管要求，相關係統需完成對接。這些都需有關部門協調。
中國銀行戰略發展部副總經理宗良認為，我國有些金融領域目前可能存在監管過度和重復監管等問題，有些領域又存在監管空白。“當前金融業綜合經營趨勢已不可逆轉，聯席會議為下一步金融改革和創新奠定好的基礎，相信將有更多跨市場金融創新產品和業務推出。”
尹振濤認為，聯席會議賦予央行更重要的監管職能。“我們現在的金融業雖然是以銀行為主導的金融體系，但是從市場發展過程看，金融業綜合化、跨市場發展已是大勢所趨。”例如，現在社會各界都非常關心的“影子銀行”問題，其實就是在銀行與其他金融機構合作過程中衍生出來的，包括“銀銀合作”、“銀信合作”和“銀證合作”等方式，而這些合作存在監管協調問題。因此，有關部門應逐步建立統一的監管標準和理念。
