《國務院關於支援深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》的出臺，表明此前備受關注的深圳前海深港現代服務業合作區的政策方案已經正式落地。根據批復，國家將支援深圳前海深港現代服務業合作區實行“比經濟特區更加特殊的先行先試政策”。“前海不是簡單地得到什麼優惠政策，而是給了我們在諸多領域的探索空間。我們需要根據批復進行統籌規劃、頂層設計和總體部署，這些也都要經過國家有關部門批准後才可以實行。”前海管理局有關負責人日前向新華社記者詳細解讀了這份批復。而在主管部門和深港兩地金融界人士、專家學者看來，前海和香港合力構建而成的“海港平臺”，無疑將加力助推人民幣國際化的進程。
不是優惠是探索
究竟該怎樣看待前海的新政策？在前海管理局局長鄭宏傑看來，前海絕不只是得到個“大禮包”那樣簡單。“前海不是簡單地得到什麼優惠政策，而是給了我們在諸多領域的探索空間。我們需要根據批復進行統籌規劃、頂層設計和總體部署，這些也都要經過國家有關部門批准後才可以實行。”鄭宏傑說。
國務院在批復中支援前海在金融改革創新方面先行先試，建設我國金融業對外開放試驗示範窗口。為此，批復允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，也提出了要求前海“配合支援香港人民幣離岸業務發展”等一系列內容。
對此，前海管理局新聞發言人王錦俠向新華社記者解讀說，這份只有2200多字的批復雖然不長，但含金量很高，是目前同類政策批復中創新空間最大、對外開放程度最高、支援力度最強的框架體系。“在我們看來，這裡面有很多國內獨一無二的政策，是突破性的。”他說。
王錦俠分析認為，國務院批復的22條內容具有內在的邏輯順序，“首先是從產業安排上，我們主打創新金融，因此在這一塊政策安排非常多、力度非常大；其次是從人才利用角度出發，明確了稅收等領域的支援；再次是配套經濟舉措的法制環境建設問題；最後是與之相關的生活環境配套建設政策安排，最終目的是讓香港和內地各展所長，各顯其能，實現良性互動。”
30項任務細化批復
記者在採訪中了解到，前海的政策落實涉及多個方面，是一項系統工程。鄭宏傑介紹說，目前前海採取了整體推進、重點突破、分步實施的工作策略，已經著手開展三個方面的工作：
一是制定具體的操作方案和實施細則。目前前海已經將國務院批復細化成30項任務，積極向國家有關部門溝通回報，爭取政策早日落地，發揮應有效應和作用；
二是前海正在加快基礎設施建設步伐，為軟體落地配合良好的硬體設施。鄭宏傑說，前海當下仍然是一塊“填海造成的生地”，當前整個新區的設計正在積極推進；
三是讓順應政策導向的現代服務業企業走進來，形成政策落實的平臺。鄭宏傑說，前海即將在香港進行推介，並著手編制完成產業規劃，目前已經有50多家企業預備簽署合作協議，累計意向投資超過3000億元人民幣。
推進人民幣國際化進程
是核心的核心
前海未來最重要的價值在哪？對此，深圳和香港兩地金融界人士普遍認為，金融創新是前海“新政策”的核心，而配合香港發展人民幣跨境業務又是“核心的核心”，未來香港和前海有望成為切實推進人民幣國家化進程的“海港平臺”。
對此，深圳大學國際金融研究所所長國世平分析認為，香港未來發展尋求突破的核心就是建設國際性的人民幣離岸中心，而這一進程中，香港面臨著倫敦、新加坡等金融中心城市的激烈爭奪，此次前海“新政策”首次明確了中央政府對香港建設國際性人民幣離岸中心的肯定，對香港而言意義非常重大。
值得注意的是，目前一批港資銀行已經開始著手研究如何利用前海在人民幣業務上的創新搶佔人民幣業務“制高點”。恒生銀行(中國)副董事長關燕萍在接受新華社記者獨家訪問時說，早在2010年12月，恒生銀行就已經與前海管理局簽了合作意向書，內容就包括開拓跨境人民幣貸款等，未來實施細則一齣臺，恒生就會積極研究，借助這一契機拓展業務。
作為國內銀行的“生力軍”之一，招商銀行行長馬蔚華在接受記者採訪時認為，香港地區的人民幣存款餘額預計今後五年內將躍升到4萬億~5萬億元，為此前海應爭當資本項目可兌換的試驗田、並實施更優惠稅收政策和柔性監管原則。
