隨著金融業開放的不斷深化，越來越多的外資金融機構正在逐步滲透進我國的金融市場。3月7日，國際卡組織VISA宣佈，其北京代表處已獲得中國支付清算協會批准，正式成為協會觀察員。同時，另一國際卡組織萬事達也獲准成為協會觀察員。面對即將進入國內的外資巨頭，全國政協委員陳建國在全國“兩會”提案中呼籲，開放國內銀行卡清算市場已是當務之急。
陳建國委員認為，從國家金融安全的角度考慮，開放國內銀行卡清算市場，建立民間資本準入機制，對國內金融市場總體發展壯大、更好地保護好商戶和消費者的權益和資訊安全具有巨大和深遠的社會意義。
陳建國介紹說，2010年，VISA向WTO起訴中國銀聯，指控銀聯在人民幣支付卡交易中涉嫌壟斷。現在VISA和萬事達都已經成為中國支付清算協會的觀察員了，意味著離他們正式進入中國進行人民幣業務結算不遠了。”陳建國指出，為了更好地應對國際市場的衝擊，應該首先對國內開放銀行卡清算市場，促進國內銀行卡組織的成長和壯大，培養出多個具有自主智慧財產權的銀行卡組織品牌，以強大的實力應對國際挑戰。
在陳建國看來，目前銀聯創新的速度遠遠落後於市場，正是由於國內銀行卡清算市場的封閉造成的，“相反因為充分的市場競爭，支付寶、財付通等具有創新能力和網際網路技術的支付機構在過去幾年快速發展，在技術上、在服務上已經全球領先了。”陳建國說。
對於如何開放清算市場，陳建國建議，首先在支付清算經驗豐富、技術實力強的國內支付行業領先機構中開展試點。試點工作應該在央行和監管部門的指導和監管下進行，邊實踐邊總結經驗，有序推進。
