大陸推進兩岸金融合作：不變的承諾 不斷的努力
2008-12-18 10:27 來源：你好臺灣網 編輯：胡珊珊
你好臺灣網12月18日消息 （記者 張鵬） 20日至21日舉辦的第四屆兩岸經貿文化論壇，將以擴大和深化兩岸經濟交流與合作為主題，圍繞擴大兩岸金融及服務業合作、促進兩岸雙向投資、兩岸經濟交流制度化安排等三項議題進行研討。此間在福建廈門舉行的第4屆海峽西岸經濟區建設論壇上，廈門市常務副市長丁國炎透露海基會與海協會負責人明年將在廈門舉行，主旨議題已確定為兩岸金融合作。兩岸金融及服務業合作恐將是這三項議題中最為熱議的議題。
其實，在去年的第三屆兩岸經貿文化論壇上通過的《共同建議》中就有加強兩岸金融交流，促進兩岸經貿發展的建議。即“鼓勵和推動兩岸金融行業組織就監管機制的建立開展研討。鼓勵兩岸金融行業的業者和組織就雙方金融機構相互準入有關業務技術性安排進行進一步研究。鼓勵和推動兩岸金融業者採取多種形式、通過多種渠道開展人才培訓和學術交流，共用經驗，共同發展。大陸方面將進一步創造條件，為廣大中小臺資企業在經營過程中的融資需求提供方便。呼籲臺灣方面儘快同意大陸金融機構在臺灣設立代表處。”
今年三月以來，兩岸局勢出現重大緩和，兩岸關係面臨和平發展的重大歷史機遇。特別是12月15日，隨著兩岸“三通”基本實現，為兩岸經貿下的兩岸金融合作從單一、間接、不正常到全面、直接和正常的方向發展創造了堅實的基礎和條件。但若回溯兩岸金融交流與合作十多年的歷史，我們不難發現，大陸一直在各種措施漸進推動兩岸金融交流與合作，以適應兩岸經貿合作要求，而這與大陸向世界開放金融市場，以與國際金融業務慣例接軌的方向是一致的。
1994年2月25日，大陸制定了《外資金融機構管理條例》（以下簡稱《條例》）明確規定，允許臺灣金融機構在大陸設立分支機構和營業機構。《條例》規定，前來大陸投資金融業者要有財團法人登記，投資額在1億美元以上，資本金達5000萬美元。這為臺灣銀行及非銀行金融機構進入大陸提供了法律依據。同年5月18日，由中國金融學會和“臺北金融研究發展基金會”與“中華經濟研究院”共同主辦的首屆兩岸金融學術研討會在臺北舉辦，為兩岸金融交流樹立了良好典範和互動關係。亦是1994年，大陸為方便廣大臺商，在北京指定外匯銀行開放了以新台幣兌換人民幣的業務；1995年，在大陸有關方面的支援下，首家臺資獨資銀行——寧波協和銀行正式開業，主要經營外匯貸款和進出口融資業務，這標誌著兩岸金融交流的大門正式開啟。
1996年以來，大陸方面已大幅度放寬有關臺資設立金融機構的限制，1998年上海浦東和廣東深圳兩地開放外資銀行經營人民幣業務，使得臺資銀行赴大陸後，可能因無法吸收人民幣存款而失去經營效益的情形解除，為擴大吸引臺資銀行進軍大陸金融市場創造了條件。尤其是1998年1月1日國務院正式公佈的《外商投資產業指導名錄》中，明確了金融及相關行業全面開放的政策。大陸加入WTO之後，兩岸金融交流的條件日益寬鬆。為儘早實現兩岸直接通匯，確保兩岸資金往來安全，中國人民銀行明確表示：兩岸商業銀行可以建立代理行關係並處理相應業務。中國人民銀行允許臺資銀行比照國際金融公司等外資金融機構的做法參股大陸商業銀行，並對1994年發佈的《關於向金融機構投資入股的暫行規定》進行修改。中國人民銀行先後收到上海浦東發展銀行、興業銀行等幾家商業銀行要求在臺設立辦事處的申請，並批准。
在銀行業方面，1995年和1997年，兩家臺資企業——協和銀行和華一銀行分別在寧波和上海設立並營業。2001年，臺灣當局允許島內銀行來大陸設立代表處後，先後有8家銀行向大陸提出申請，其中1家（“中國國際商業銀行”）撤銷了申請。2002年全部批准該7家臺資銀行大陸代表處的申請。其中彰化銀行代表處設在昆山，世華銀行、土地銀行、第一商業銀行代表處設立上海，中國信託商業銀行、合作金庫銀行的代表處設在北京，華南銀行代表處設在深圳。
在保險業方面，臺灣當局于2000年年初允許島內保險公司來大陸設立代表處。目前，大陸已批准了3家兩岸合資人壽保險公司、1家臺資產險公司在大陸設立並運營，批准了14家臺資保險公司17個大陸代表處。
在證券業方面，臺灣證券公司早在臺灣當局開放之前就通過以香港公司的名義在大陸發展。目前，大陸已批准了元大京華、群益、元富、日盛嘉福、建弘、金鼎、倍利、國際、寶來與統一等14家臺資證券公司25個大陸代表處，其中7傢具備了B股經紀商或主承銷商資格。
2002年8月，中國人民銀行批准大陸銀行與臺資銀行直接通匯。大陸大部分商業銀行已與臺資銀行建立了代理行關係，改變了過去海峽兩岸的匯款和貿易結算均採用經第三地銀行轉匯的間接通匯局面。大陸的四大商業銀行以及民生銀行迅速與臺灣本地銀行交換密押，中行上海分行于2002年8月2日在上海率先開出了直接往臺灣的首筆信用證業務，金額達105.6萬，美元。其通知行是澳新銀行臺北分行。2002年8月4日，工行廣東省分行營業部向臺灣開出廣東省銀行界首筆信用證業務。次日，民生銀行廣州分行傳來消息：該行繼2000年7月初正式與臺灣6家銀行建立代理行關係後，又與11家臺灣銀行成功交換SWIFT密押，使臺灣的代理銀行達到17家，為直接通匯開展奠定基礎。目前，島內已經有24加銀行的OBU與大陸銀行完成直接通匯程式。2003年1月，臺灣華信銀行投資的美國遠東國民銀行與臺灣寶成工業持股八成的上海華一銀行簽訂合作備忘錄，正式建立業務合作關係，顯示兩岸金融合作進入一個新的階段……
當前，國際金融危機日益呈蔓延之勢，大陸和臺灣同為有重要影響的經濟體，兩岸更應當擴大和深化兩岸金融合作，以增加合作機會，提高競爭效率，形成相對完善的兩岸金融監管體系，才能最終化危機為轉機，切實維護兩岸地區的經濟安全和穩定。金融合作成為本屆兩岸經貿文化論壇的最大熱點，預示著兩岸擴大和深化金融合作已經為期不遠了。
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