在剛剛過去的週末,中國三大金融監管部門——銀監會、證監會、保監會集體“換帥”。中國金融監管步入新的歷史時期。
據新華社10月29日電,國務院任免國家工作人員。任命尚福林為中國銀行業監督管理委員會主席;任命郭樹清為中國證券監督管理委員會主席;任命項俊波為中國保險監督管理委員會主席。
免去劉明康的中國銀行業監督管理委員會主席職務;免去尚福林的中國證券監督管理委員會主席職務;免去吳定富的中國保險監督管理委員會主席職務。
此前,尚福林從2002年12月開始任中國證監會主席;郭樹清從2005年3月開始任中國建設銀行董事長;項俊波2007年6月、2009年2月分別開始任中國農業銀行行長、董事長;劉明康從2003年4月開始任中國銀監會主席;吳定富從2002年10月開始任中國保監會主席。
回首過去的10年,中國金融業的核心——銀行業、證券業、保險業,無一例外都在深入推進市場化,規模不斷擴大、創新步伐加快、行業建章立制、重組治理、人才培養、嚴肅法紀、國際化開始起步。金融行業實現快速穩定健康發展。
其中,國有銀行股改上市、上市公司股權分置改革、《保險法》的通過和修訂,徹底改變了這三大行業的發展軌跡。可以說,金融業市場化改革走過了突破堅冰、步入穩定健康發展軌道的不平凡時期。
展望“十二五”時期,中國金融業將面臨更深層次的制度完善和行業變革,市場化改革也步入“深水區”。這對金融監管提出了新課題、新挑戰,需要新理念、新舉措,使金融系統更安全穩健、更有競爭力。銀監會、證監會、保監會肩負著促進轉變經濟發展方式、打造金融強國的歷史重任。在銀證保三大行業,市場熱切期待著更多新的市場化改革措施和創新舉動。
在證券業,期待債券市場獲得大發展,實現制度創新、融資規模擴大、銀行間市場與交易所市場互通互聯;完善多層次資本市場體系,建立全國性場外市場和國際板;提高上市公司回報投資者比例;規範內幕資訊知情人行為,嚴厲打擊上市公司向關聯方輸送利益、配合操縱股價等違法違規等行為。
在銀行業,期待銀行建立健全服務小、微企業的信貸融資體系;強化銀行業逆週期監管,實現存款準備金率和撥備動態化、差異化調整;顯著提升金融業服務創新能力,滿足居民日趨多樣化的金融消費需求;加強銀行業資本補充和資本約束,既要滿足銀行資本監管要求,又要提高銀行資本管理和規劃能力。
在保險業,期待進一步拓寬保險資金投資渠道、範圍和規模;規範保險市場秩序,解決仲介、銷售等業務環節中的突出問題;防範和化解風險,強化資本約束,加強資金運用監管,加強公司治理監管。
在我國經濟結構調整加快推進的當下,期待“三帥”引領“三會”繼續深入推進我國金融業市場化改革。(本報記者 王棟琳)