全球範圍內，服務貿易增長速度超過貨物貿易的增長速度。在兩岸經濟合作方面，服務業合作迅猛的發展勢頭令人矚目。目前兩岸服務業合作在貿易和投資領域雖均取得顯著進展，但仍需儘快減少政策限制，釋放兩岸服務業合作的發展潛力。強化服務貿易、直接投資、策略聯盟和共同參與等兩岸服務業合作方式，健全兩岸服務業合作機制，重點解決好利益分配、法律規範、經營模式等方面的合作問題。
（一）兩岸服務業合作的水準及領域
近30年來，兩岸的服務業合作在貿易水準和投資領域均取得顯著進展。
服務貿易方面，臺灣自1980年代開始快速發展，服務業產值佔GDP比重由1980年的46.6%增加至2000年的65.4%，此後一直未低於這一水準。服務貿易總額由2000年的466億美元增至2012年的919億美元，年均增長率8%。1980年代以來大陸服務貿易也強勁增長，服務貿易規模由1982年的43億美元增至2012年的4706億美元，30年增長了100多倍，年均增長率高達365%。2012年第1季大陸服務業產值佔GDP比重首度超過製造業，達47.8%。兩岸服務貿易規模也迅速擴大，增長速度有超過貨物貿易的勢頭。2011年大陸對臺灣服務貿易總額同比增長了9.2%，基本實現了與貨物貿易的同步增長，其中從臺灣服務進口增長了16.3%，大大高於同期從臺灣貨物進口增長7.9%的幅度。
服務業投資方面，受制于兩岸投資開放政策的時間和程度不同，從規模上看，目前臺商對大陸服務業的投資遠高於大陸企業對臺灣服務業的投資水準。據大陸統計，截至2013年7月底，大陸累計批准臺資項目8.9萬項，金額585億美元。如加上經第三地轉投資，臺商在大陸投資將近1100億美元。據臺灣當局統計，自1991年臺灣有對大陸投資的統計以來，截至2013年4月累計臺企在大陸投資40411項，總金額1286億美元，其中主要服務業的投資金額累計為171億美元，佔臺商對大陸總投資比重為13.2%。服務業中按投資金額排名依次是批發及零售業、金融及保險業和工商服務業，分別佔總投資比重5.7%、4.4%和3.1%。
表1 臺灣當局批准臺商對大陸服務業投資統計
| 1991年-2013年4月累計 | 件數 | 金額（百萬美元） | 佔總投資比重% |
| 批發及零售業 | 2646 | 7375.3 | 5.7 |
| 金融及保險業 | 263 | 5655.1 | 4.4 |
| 工商服務業 | 1635 | 4026.3 | 3.1 |
| 各產業合計 | 40411 | 128644.4 | 100 |
（資料來源：臺灣“經濟部投資審議委員會”）
從2013年上半年臺商赴大陸投資的最新情況看，金融及保險業無疑成為最亮眼的明星行業，同比增長率高達83.5%，成為兩岸服務業合作的龍頭產業。
表2 2013年上半年臺灣當局批准臺商對大陸投資的行業統計
| 2013年1-6月 | 件數 | 金額（百萬美元） | 金額同比增長率% | 佔總投資比重% |
| 金融及保險業 | 5 | 1381.1 | 83.5 | 27.2 |
| 電腦、電子產品及光學製品製造業 | 9 | 730.1 | 7.2 | 14.4 |
| 電子零組件製造業 | 30 | 611.4 | -38.8 | 12.1 |
| 批發及零售業 | 68 | 493.0 | -29.7 | 9.7 |
| 不動產業 | 4 | 181.6 | -62.0 | 3.6 |
| 各產業合計 | 207 | 4726.8 | -10 | 100 |
（資料來源：臺灣“經濟部投資審議委員會”）
大陸企業對臺灣服務業投資方面，據臺灣當局統計，自2009年6月底臺灣開放大陸企業赴臺投資以來，截至2013年6月累計大陸企業對臺灣投資413項，總金額7.2億美元，其中服務業的投資項目是317項，金額累計為519.3億美元，分別佔陸企對臺灣總投資比重的76.8%和72.1%，大幅超過大陸製造業企業對臺灣的投資水準，這一點與臺資對大陸服務業的投資情況明顯不同。
表3 臺灣當局批准大陸企業對臺灣服務業投資統計
| 2009年6月-2013年6月累計 | 件數 | 金額（百萬美元） | 佔總投資比重% |
| 港埠業 | 1 | 139.1 | 19.3 |
| 銀行業 | 3 | 138.3 | 19.2 |
| 批發及零售業 | 223 | 107.2 | 14.9 |
| 住宿服務業 | 3 | 64.9 | 9.0 |
| 資訊服務業 | 25 | 39.8 | 5.5 |
| 會議服務業 | 19 | 13.1 | 1.8 |
| 餐館業 | 16 | 7.9 | 1.1 |
| 技術檢測及分析服務業 | 2 | 2.4 | 0.3 |
| 創業投資業 | 1 | 2.0 | 0.3 |
| 運輸及倉儲業 | 15 | 1.8 | 0.3 |
| 研究發展服務業 | 3 | 1.6 | 0.2 |
| 專業設計服務業 | 6 | 1.2 | 0.2 |
| 各產業（包括製造業）合計 | 413 | 720.3 | 100 |
（資料來源：臺灣“經濟部投資審議委員會”）
大陸企業對臺灣服務業投資中，按投資金額排名前5大行業依次是：港埠業、銀行業、批發及零售業、住宿服務業和資訊服務業，分別佔總投資比重19.3%、19.2%、14.9%、9.0%和5.5%。隨著兩岸全面、直接、雙向的“三通”的實現，以及臺灣開放大陸居民赴臺旅遊，大陸港埠業對臺投資走在前頭，成為目前對臺投資中金額最大的行業。兩岸金融業的相互開放使大陸的中國銀行、交通銀行和建設銀行開始設立臺北分行，其雄厚的資金實力使銀行業迅速成為大陸在島內投資第二大的行業，並有迅速趕超港埠業的勢頭。兩岸貿易規模不斷擴大推動批發及零售業成為陸資投資臺灣的第三大產業，而批發及零售業也是大陸服務業中的第一大行業，佔服務業GDP比重達21.2%，臺灣批發及零售業的這一比重是19.3%。大量大陸游客赴臺帶來的龐大商機使住宿服務業也受到陸資青睞，住宿和餐飲業在大陸及臺灣的服務業GDP中的比重分別為4.5%和2.3%。值得一提的是，住宿和餐飲業、批發及零售業這些傳統服務業的GDP佔比都是大陸高於臺灣，而在較為現代的醫療保健、資訊傳播、藝術休閒等服務業的GDP佔比則是臺灣高於大陸，顯示臺灣服務業的發展水準與結構領先大陸。資訊產業長期以來是臺灣的支柱產業，對資訊服務業的投資有助陸企參與島內優勢產業發展。（本文作者朱磊係中國社會科學院臺灣研究所經濟研究室主任 經濟學博士）
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