兩會前夕,溫家寶總理與網友進行線上交流。在回答網友提問時溫家寶表示,提高個稅起徵點已經列入國務院的議事日程,週三就討論。國務院討論決定以後,將報人大批准。這條措施出來以後,會使整個中低收入的工薪階層受益,這是政府今年給老百姓辦的第一件實事。
就個稅問題提前公佈國務院辦公會議議程,這反映出總理與網友交流的坦誠態度和對民生問題的高度重視。同時也表明,在仍然較為嚴峻的物價形勢下,通過稅收制度保障普通民眾的生活水準不受大的影響,已是迫在眉睫。
圍繞提高個稅起徵點的討論已有多年,並已成為社會普遍共識。但是,此前卻囿于技術層面的難度而難以展開。比如,個稅改革範圍的界定,是一次性將分類徵收改為綜合徵收,還是仍以分類徵收為主而減少稅率檔次;在納稅人收入來源多樣、收入水準不斷變動的情況下,徵信系統是否能做到及時更新,稅務部門如要核查是否會極大增加徵稅成本等。
最優改革應該是社會總成本付出較小的情況下得以實現的改進。從這個角度講,此前對於個稅改革的慎重並非全無道理。但是,若從維護和發展民生這一終極目標的角度說,個稅改革越早啟動越好。
特別是,隨著新一輪通脹的到來,中低收入群體所受影響遠大於高收入群體。適當降低這一基數龐大群體的個稅負擔,會明顯提高百姓的抗通脹能力。因此,雖然存在這樣那樣的技術難題,但輕徭薄稅以保民生,是政府的必然選擇。溫總理在與網友互動時表示這是“最直接也是最簡便的方法”,原因即在於此。
就目前中低收入群體佔納稅人絕大多數的現實而言,考慮到CPI因素,個稅起徵點的提高幅度完全可以大一些。
從根本上說,財稅體制的徹底優化,才是保證現有財富分配製度由國富為重轉為民富國強的必然途徑,這是一項浩大的系統性工程。提高個稅起徵點,必然贏得廣泛的民意支援,還可以作為財稅體制改革的可行切口。全民的普遍支援,可為必然要進行的、更宏大視野中的改革奠定堅實的民意基礎。(徐立凡)