近日，臺灣海基會新任董事長林中森正在大陸展開他的“精進之旅”，各界高度關注。這位68歲的新任董事長告訴媒體此行是他首次訪陸，雖然行前做了功課，但是初訪大陸，仍然給他留下了“百聞不如一見”的感受。在兩岸人員往來年平均數達710萬人、連綠營人物也開始往大陸跑的今天，這多少令人有些驚訝，但是，在他解釋了不是“懶得來”，而是“不能來”(指法令限制)之後，我們又似乎理解了。
其實，林董事長此行最引人關注的還是行程時機的選擇和他帶來的議題。要知道，民進黨前主席、現中常委謝長廷可是前腳剛離開北京，而且他是在扔出了一顆足以在島內炸開鍋的“憲法各表”炸彈後離開的。這就不得不讓人產生一些猜測：要是謝長廷沒有來，由於海協、海基兩會的制度化商談一直在按計劃走著，林董事長的首航還是會來，但還會是在這個特別的時間嗎？謝長廷來訪到底給臺灣領導人馬英九多大的刺激，才會讓他在雙十文告中提出“儘速”推動兩岸互設辦事機構及兩岸ECFA後續協商進度，並立派林中森首航大陸呢？
兩岸關係進入和平發展階段以來，兩岸間作出了“先經後政”、“先易後難”的約定，但馬英九將其演繹成“只經不政”，在政治議題上委以虛詞，已讓大陸的期待打了折扣。前不久，馬英九對國安大陸人事的更疊就被認為有從“傾中”向“輕中”轉變的嫌疑，他起用親信金溥聰做駐美代表，而派王郁琦任“陸委會主委”，媒體紛紛議論這兩人的分量完全不成比例，是明顯的“重美輕中”。再由缺乏兩岸工作經驗的林中森接替江炳坤，也至少是降低了兩會商談的重量級。而在雙十文告中，馬英九還提出所謂要與大陸展開“民主法治的對話”這番令大陸無法回應的主張，不知他要不要將這類對話加到他那份兩岸開啟政治談判的條件單上？可見，在後ECFA階段，馬英九的兩岸政策推進明顯乏力，他似乎準備在兩岸事務上守城了。
民進黨顯然希望抓住這個機會，從再次執政計算，不排除在兩岸關係方面謀求破局之策。民進黨如何轉型、如何調整其大陸政策是另一個高難度的動作，但謝長廷這一套在島內不算新詞的“憲法各表”借訪大陸再往臺領導人面前一擺，雖然對方並不回應，但著實震了藍營一下。馬英九雖然自信有九二共識為基礎，國共對話平臺還是比較牢固，國民黨仍然可以在島內掌控兩岸關係的話語權，但在內外經濟皆不景氣，民意對馬施政不滿而求變心切的情況下，不能不擔心民進黨會來搶奪兩岸關係的上風。因此，林中森主動提出的兩岸互設辦事處和兩岸ECFA後續協商兩個議題既算是對大陸一直希望加強兩岸交流制度化的回應，也算是對民進黨從外施壓的回應。
當前，大陸對臺政策更顯穩定和信心，一面從容接待謝長廷，一面高規格迎接林中森。當然，大陸對臺政策的工作重心仍會在執政的藍營方面。在既有基礎與成果之上，我們希望馬英九可以在兩岸關係上確實“精進”，不斷解決前進道路中的問題，不斷開創兩岸和平發展新局面。(作者係中國人民大學國際關係學院副教授)
