海關總署日前在北京召開新聞發佈會，宣佈出臺《海關總署關於支援平潭綜合實驗區開放開發的意見》，《意見》提出27條通關便利、稅收優惠等措施，以支援平潭口岸的開放和建設。
據海關總署副署長孫毅彪介紹，平潭綜合實驗區實施“全島放開、分線管理”的新通關制度和措施，並在稅收、財政和投資、金融、方便兩岸直接往來、方便臺胞就業生活、土地配套等方面賦予其比其他經濟特區更加特殊、更加靈活的一系列特殊優惠政策。
此次出臺的《海關總署關於支援平潭綜合實驗區開放開發的意見》，提出了27條措施。其中，支援平潭口岸建設、創新通關制度、實施優惠稅收政策單方面尤其引人注目。《意見》提出，實施優惠稅收政策，支援平潭建設新興產業基地。實施保稅、免稅政策：對從境外進入平潭與生產有關的貨物給予免稅或保稅，支援平潭積極承接臺灣及境外高新技術產業轉移，加快發展現代物流、商貿流通、研發設計、會展等服務業，打造以高新技術產業和現代服務業為主導、具有較強競爭力的特色產業體系。實施“企業自主選擇應稅貨物狀態”政策：對平潭保稅加工貨物銷往內地，根據企業申請，試行按其對應進口料件或按實際報驗狀態徵收關稅的政策。促進平潭保稅加工產業發展，建設海峽西岸高新技術產業基地。實施出口退稅政策：對內地與生產有關的貨物銷往平潭視同出口，按規定實行退稅，支援平潭加快基礎設施建設，加快開發建設步伐。實施優惠的旅遊購物政策：支援在平潭按現行有關規定設立口岸離境免稅店。支援參照現行大嶝對臺小商品交易市場模式，在平潭設立臺灣小商品交易市場。支援發揮平潭旅遊資源優勢，加強兩岸旅遊合作，建設國際知名的海島旅遊休閒目的地。《意見》還提出，支援加快平潭口岸開放和建設，打造海峽兩岸便捷往來通道。加快在平潭設立一類口岸，統籌規劃、科學安排平潭口岸開放佈局，支援平潭至臺灣的貨運航線和海上快捷客貨滾裝航線發展，支援臺灣地區機動車進出平潭，實施更加便捷的口岸通關措施，力爭將平潭口岸打造成“建設一流、管理一流、服務一流、效率一流”的對外開放和對臺交流合作口岸。《意見》強調，創新通關制度和措施，構建平潭全方位開放格局。實施“一線放寬，二線管住，人貨分離，分類管理”的分線管理制度，科學規劃海關通關流程、資源配置，建立以企業管理為基礎，以風險管理為中心，以資訊化管理為手段，與分線管理模式相匹配，與優惠政策相配套的進出便捷、運作規範、監管有效的海關通關監管制度，服務平潭開放開發。
此外，《意見》還指出，支援發揮平潭對臺優勢，建設兩岸交流合作先行區；推動區域聯動發展，建設海西科學發展先導區；推進海關資訊化建設，促進平潭“智慧島”發展；創新海關企業管理模式，促進平潭誠信體系建設；儘快落實優惠政策，支援平潭加快開放開發；嚴厲打擊各類走私違法活動，營造良好的對外貿易環境；加大平潭海關建設投入，提升海關服務發展能力。
福建省副省長倪岳峰介紹說，自建設綜合實驗區以來，平潭道路、橋梁、鐵路、港口等基礎設施建設進展迅速。2011年平均每天投入資金1億元，今年接近2億元。已經開通平潭至臺中的“海峽號”航線，每艘客滾船可搭載760位乘客和260輛車。他還表示，實現臺灣機動車進出平潭，還有待於兩岸相關方面的進一步協調，希望兩岸早日達成協定。
此前兩天，財政部宣佈對平潭綜合實驗區實施營業稅優惠政策，規定註冊在平潭的航運企業從事平潭至臺灣的兩岸航運業務、保險企業向註冊在平潭的企業提供國際航運保險服務取得的收入，以及從事離岸服務外包業務取得的收入將免征營業稅。(作者：李鵬)
