大陸專家評兩岸協議：肥水也沒流到外人田裏
6月29日簽署的兩岸經濟合作框架協議(ECFA)和智慧財產權保護合作協議，是60多年來兩岸首次正式簽署全面性經濟協議。它為兩岸未來經貿合作勾畫出發展前景，並提供了溝通交流平臺。大陸專家指出——
有兩岸特色的“早收計劃”
ECFA包含了貨物貿易、服務貿易和投資合作三大部分，但目前只是原則性框架協議。相比之下，附件裏的早期收穫清單是最“實”的部分，因此也最受關注。
據悉，大陸對臺灣降稅的產品有一半屬於傳統產業、中小企業和農產品等，而臺灣顧慮的近20項大陸強勢產業，如成衣、鞋類、瓷磚和寢具等，都沒有列入此次早收計劃。
中國社科院臺灣研究所研究員王建民指出：“早收計劃充分考慮了兩岸經濟社會現狀，大陸也充分照顧了臺灣中小企業、弱勢產業和農民的利益。這是基於兩岸關係特殊的現實，具有鮮明的兩岸特色。”
王建民說，如果沒有臺灣與大陸同屬於整個中華民族經濟這個前提，是不可能產生這樣一份如此廣泛的早收清單的。
中國國際問題研究所研究員郭震遠表示：“過去20年來，兩岸經貿合作初步形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，這從2008年金融危機造成的衝擊就可以看出來。正是基於這樣的認識，大陸並沒有將臺灣當作簡單的經濟夥伴。”
郭震遠指出，早收計劃當然有照顧臺灣的成分，但更重要的是，出於促進兩岸經貿共同發展的考慮，大陸沒有在早收問題上斤斤計較。
談及ECFA的早收計劃，中國社科院臺研所經濟研究室主任朱磊認為，大陸對臺灣做出的傾斜並不過分。“從總體上說，大陸的經濟發展水準固然低於臺灣，但是經濟規模和市場容量畢竟比臺灣大得多。兩者在這兩方面相比，是不對稱的。因此，大陸在早收計劃裏履行照顧臺灣弱勢產業的原則並不奇怪。退一步講，即使大陸的做法造成‘不對稱’，肥水也沒流到外人田裏。”朱磊說。
早收計劃不是ECFA的全部
納入“早收”固然意味能“早點兒收穫”，但不納入“早收計劃”也不等於得不到實惠。因此，“早收”不是ECFA的全部。
朱磊指出：“當前世界經濟發展呈現兩大潮流，一是經濟全球化，二是區域經濟一體化。前者要求貿易正常化，後者需要經貿合作機制化。按照ECFA的協議內容，兩岸既實現貿易降稅，又可以進行產業合作，是同時在做經濟發展潮流所要求的兩步事情。”
朱磊以兩岸在液晶面板生產方面的合作為例，說明ECFA帶來的雙贏遠景。“在全球液晶面板生產方面，臺灣和韓國原本平分秋色。但是2008年金融危機到來，情況發生了變化。歐美市場訂單大幅下降，韓國液晶面板企業因為有LG和三星等自有品牌採購，開工率還能維持在80%。反觀臺灣企業，因為沒有自主品牌，開工率甚至降到20%至30%。後來，大陸的聯想等品牌組織採購，幫了這些企業一把。”
“金融危機過後，由於沒有統一籌劃，臺灣的液晶面板企業再度追隨國外訂單，大陸企業向這些臺企採購時，甚至出現供貨不足的情況。於是，大陸不得不自己去發展液晶面板生產，對兩岸來說，這無疑是產能的浪費。如今兩岸簽訂ECFA，今後遇到類似問題都可以到‘兩岸經濟合作委員會’探討，兩岸緊密合作，細分產業鏈，分別發展，大家都能獲利。”朱磊分析說。
朱磊還指出，通過產業合作，原本大陸臺企外溢效應很小的局面能夠改變：“傳統的大陸臺資企業除了生產環節以外，其他上游和中游環節都與大陸無關。對大陸來說，除了給臺企提供生產力，其企業管理水準、銀行業發展等都得不到帶動。相信簽訂ECFA之後，兩岸在投資和貿易自由化方面進一步放開，產業合作外溢效應擴大，雙方都可以受益。”
落實協議才能保護雙方利益
與ECFA同日簽署的智慧財產權保護合作協議也是亮點。
智慧財產權保護是ECFA的“經濟合作”部分的項目之一，但是以“獨立協議”方式簽署，且比ECFA條文細化，不受後者效力中止影響，可見兩岸對該議題的重視。
郭震遠指出，必須承認，大陸與臺灣兩個經濟體發展程度不同。大陸雖然經濟總量很大，但是發展水準低於臺灣。臺灣傳統工業、IT產業、文創產業等與大陸合作時，顧慮自身的智慧財產權權益是很自然的。大陸有關方面儘管做出許多努力，具體到民間、企業層面，還是有不少問題。
臺灣水果在大陸面臨的尷尬便是其中一例。
近年來，大陸對臺灣水果實行零關稅，不少臺灣果農對開拓大陸市場非常感興趣。但是在大陸某些地區，非原產于臺灣的水果，假冒臺灣“地產水果”進行銷售，干擾了市場運營。按照智慧財產權保護合作協議，兩岸將加強水果和其他農產品虛偽產地標識的市場監管和查處。
福建省社科院研究員單玉麗表示，過去兩岸業者的“智慧利益”長期缺乏保障。一些臺商擔心技術外溢效應而怯于到大陸投資，或者不敢把核心技術拿到大陸，現在協議的簽署將消除他們的擔憂和顧慮。
郭震遠還指出，加強智慧財產權保護，不僅保護臺灣業者權益，對大陸也有利。“兩岸簽署智慧財產權保護協議，既保護兩岸業者，也強化大陸民眾的智慧財產權意識，鼓勵大陸業者創新。目前大陸正處於經濟轉型時期，正需要一個可以保障創新的環境。從這個角度講，這個協議的簽署已經超出了兩岸經貿合作的意義。”郭震遠說。
兩岸兩會專家用半年時間處理早收清單項目逾800件，規模之大絕無僅有，期間的磨合與累積的互信，也成為今後雙方更深更廣互動的寶貴財富。不過郭震遠也提醒說，無論ECFA還是智慧財產權合作保護協議，其後續的落實才是重頭，兩岸勢必要繼續磨合併付出艱苦努力，擺在人們面前的這兩份協議只是一個開始。 (王昭)
