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<p> 作為浙江寧波一家建築公司的負責人，胡經理安排下半年施工計劃時，卻發現到年底時可能沒有新的房地產建設項目可做了“現在主要做的是開發區、商務區原來的項目，新開工項目已經開始減少，水泥、鋼材的需求量也減少了20%至30%。”</p>
<p> 胡經理面臨的問題牽涉到房地產、鋼鐵等多個傳統支柱產業。事實上，在上半年嚴峻的經濟形勢下，傳統支柱產業面臨程度不一的困境。與此同時，關於“放鬆調控”“大上項目”的呼聲再起，經濟界人士擔憂經濟增長再現對傳統產業的“路徑依賴”。</p>
<p> 接受《經濟參考報》記者採訪的多位經濟學家認為，中國經濟當前的增長還離不開傳統支柱產業，但這些產業亟須改變發展機制並實現轉型升級，長遠來看則要加快培育戰略性新興產業，使新興產業逐步成為新的經濟支柱。</p>
<p> <strong>困境 傳統支柱產業不景氣</strong></p>
<p> 經濟學家、民建中央副主席辜勝阻不久前曾赴浙江、寧夏等地調研經濟形勢。他告訴《經濟參考報》記者，目前我國部分行業產能過剩，企業盈利大幅下滑，生存發展陷入困境，尤其是汽車、水泥和鋼鐵行業產能已經嚴重過剩。</p>
<p> 天津某大型鋼鐵貿易公司的彭經理經常與建築商和鋼廠打交道，他感到今年明顯的變化是，建築鋼材的價格和庫存同時出現了下降。他介紹說，由於房地產開工率減少，鋼材需求低迷，正常情況下天津的建築鋼材庫存應該有40萬噸至50萬噸，而現在只有30萬噸，而且價格還在下跌，日均銷售量也比以往減少了近一半。</p>
<p> 數據顯示，上半年鋼鐵產量增速大幅放緩，1至5月累計粗鋼產量同比僅增長2.2%，遠低於本世紀以來近15%的年均增速，5月份重點大中型鋼鐵企業虧損面達到三成。</p>
<p> “鋼材需求低迷，主要是受房地產開工率減少的影響。”彭經理介紹說。據中投顧問房地產行業研究員殷旭飛介紹，今年上半年中國房地產業整體上處於一個下降週期，受國家宏觀調控政策影響，1至5月份，房屋新開工面積72859萬平方米，下降4.3%，降幅比1至4月份擴大0.1個百分點，其中住宅新開工面積53882萬平方米，下降8.2%，結合土地購置面積同比下降19.3%，這是多年未出現的局面。</p>
<p> 同樣被看做傳統支柱產業的汽車業上半年情況也不好。據業內人士分析，即使今年前5個月我國汽車產銷量同比首次實現年內正增長，但全年難以實現兩位數以上的增速。同時全國汽車廠商庫存壓力繼續加大，5月末國內汽車企業庫存達到72.89萬輛，未來經銷商高庫存和低利潤的現狀仍難改善。</p>
<p> 生意社首席分析師劉心田從大宗商品市場的角度也感受到了支柱產業的不景氣。他對記者說：“由於需求低迷，上半年市場很受傷。”從5月份到7月份，成品油生產計劃量逐月消減，石化產品的生產處在成本線附近。有色、鋼鐵、化工、能源、紡織等相關產品跌幅明顯，反映出經濟向上動力不足。</p>
<p> <strong>轉型 逐步告別“路徑依賴”</strong></p>
<p> 5月27日，廣東湛江市長王中丙走出國家發改委的大門，捧著鋼鐵項目的紅頭批文，興奮地親吻起來。這一幕，成為上半年中國經濟最意味深長的隱喻。</p>
<p> 實際上，近期關於“大型項目開工”、“房地產政策微調”的消息時常見諸報端。國家發改委日前批准了廣東湛江和廣西防城港等一批總投資額過千億的鋼鐵項目；對於依賴土地財政的地方政府來說，由於樓市形勢不好、土地出讓金縮水，多有放鬆房地產調控的衝動。</p>
<p> 然而很多人還清楚地記得，2008年金融危機後，在4萬億投資的拉動下，鋼鐵行業爆髮式增長，巨量資金涌入樓市，由此出現一系列的“後遺症”。</p>
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<p> 於是在本輪穩增長調控過程中，不少專家學者都在呼籲，面對經濟下行的壓力，中國經濟不能再走上過度依賴房地產等傳統支柱產業的老路，否則又將難以完成“調結構、轉方式”的戰略轉型。</p>
<p> 據了解，房地產投資佔固定資產投資中的20%多，調控政策實施以來，房地產開發增速由2010年5月的38.2%降至今年5月的18.5%，對總投資增速下滑產生了較大影響。</p>
<p> “由於關聯產業多達50多個，房地產不景氣直接導致關聯產業增長陷入下滑，同時也使中國經濟面臨硬著陸風險。”殷旭飛說，房地產業未來的發展受到國家宏觀政策影響很大，未來是否會有新的限購政策以及以往的政策是否會有鬆動都是各方關注的焦點。</p>
<p> 在此次“穩增長”的政策選擇中，中央對房地產的調控態度堅決，強調必須堅定不移做好調控工作，把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策，這顯示出中國經濟正在力圖擺脫對房地產的依賴。</p>
<p> “短期來看，包括房地產在內的傳統產業仍將起到支柱的作用，但發展方式需要轉變。”國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛接受《經濟參考報》記者採訪時說，以鋼鐵和房地產為例，新開工的鋼鐵項目如果是高效益、清潔生產的，也能夠優化產業結構和工業佈局，同時淘汰落後產能；房地產產業本身是中性的概念，如果發展得好，既能夠帶動國民經濟發展，又能保障民生，關鍵是要改變扭曲的市場機制。</p>
<p> 國家發改委產業研究所結構研究室主任王雲平也告訴記者，地方政府出於發展本地經濟的目的，可能還會依賴於一些污染型、淘汰型的產業。“路徑依賴”意味著守舊，只有通過制度、管理和技術創新，才能真正擺脫經濟增長的“路徑依賴”。</p>
<p> 在擺脫“路徑依賴”的制度創新方面，鼓勵和引導民間投資的“新36條”的實施細則引人關注，這被認為是民間投資“接棒”4萬億刺激政策。魏際剛說，民間資本進入傳統支柱產業特別是鐵路、能源、交通運輸等國有企業壟斷的行業，能夠增加供給、提高效率、引入競爭，創造更加公平的市場環境，同時有利於保障產業安全，這是非常迫切而且必須的。</p>
<p> <strong>進展 新興產業尚處“起步階段”</strong></p>
<p> 當然，僅僅依賴以前的傳統產業並不能讓中國在未來繼續保持平穩較快的發展，所以長期來看，隨著全球第三次工業革命浪潮湧來，培育中國的新興產業和新的經濟支點成為很多人的共識。</p>
<p> 魏際剛認為，明確以什麼產業支撐中國經濟平穩較快增長，是未來二三十年我國在經濟總量和品質上躋身世界前列的先決條件。要培育戰略性新興產業，像高端裝備製造、新一代資訊技術、生物產業、節能環保產業，以及現代服務業特別是物流和金融業，這些完全有可能成為新的支柱產業。</p>
<p> 比如據北京京東方顯示技術有限公司工作人員介紹，新型顯示技術就屬於國家七大戰略性新興產業中的“新一代資訊技術”，可以帶動玻璃基材、液晶、高端裝備等產業的發展。玻璃基材和液晶，過去只能完全從國外進口，現在隨著新型顯示面板產業的發展，國內也開始進行研發和生產。</p>
<p> 近日，國家發展改革委召開了十省市戰略性新興產業座談會。參會代表反映，戰略性新興產業在各地經濟發展中正發揮著越來越重要的作用。特別是在今年上半年全國經濟形勢比較複雜的情況下，相關地區的戰略性新興產業主要產業與其他工業相比，均表現出良好的增長態勢，為緩解經濟下行壓力作出重要貢獻。</p>
<p> 不過，記者採訪到的不少專家和業內人士認為，目前中國的新興產業還處於“起步階段”，真正要成為國民經濟的支柱產業還有很長的路要走。</p>
<p> 劉心田對此感觸頗深。他說，這幾年參加了很多新能源、新材料的展會，但發現是“雷聲大、雨點小”，在產品開發上與國外有很大的差距，缺少核心競爭力。甲醛汽油、煤層氣、頁巖氣都熱過一段時間，但商業化難以取得實質性進展，新興產業要成為新的支柱產業還受到多方面的制約。</p>
<p> 魏際剛建議，宏觀政策方面，政府應該實施結構性財稅政策和金融信貸政策，為產業、企業特別是中小企業創造良好的宏觀環境；產業政策方面，放寬市場準入，加快傳統產業改造提升，加快培育發展戰略性新興產業，加快生產性服務業發展，推動產業聯動發展。（記者 白田田）</p>
