北京本月試點“網上開店新規”——以盈利為目的的網上經營者均須依法辦理登記註冊，領取營業執照。記者昨天得到確認，由於操作問題以及現實狀況，將於10月份提交市人大常委會會議二審的《上海市促進電子商務發展規定(草案)》(修改稿)中不會增加“網上開店須營業執照”的條款。
新法不涉及C2C交易
今年6月《上海市促進電子商務發展規定(草案)》提交市人大常委會審議。昨天，市人大常委會參與該規定草案制定的一位負責人向記者透露，規定草案的修改稿將於今年10月份第二次提交常委會會議審議，儘管近期外界十分關注北京試點網店辦照，但是經過研討，修改稿中將不涉及C2C即用戶與用戶之間的交易規範，暫時不會增加網上經營者須辦理營業執照的條款。
如果上海也推行與北京一樣的法規條款，網上經營的活力無疑將在一定程度上受限。因為本來幾乎沒有成本的網上開店，不得不像線下經營一樣，辦理工商執照，隨之而來的是各種稅收和服務費。
在規定草案一審之後，確實出現了一些爭論。”上述負責人表示，有的常委會組成人員認為網上購物投訴頻發，應當從法律上嚴格管理。但也有人表示，電子商務行業還處於發展期，管得太嚴不利於成長，“前幾天，我們專門為此進行了表決，最後一致認為目前對於電子商務行業還是應以促進為主，所以修改稿中不會增加開店辦執照、實名制登記等內容。”
成了商人才須辦執照
市工商局法制處處長劉建德接受採訪時一再強調：“沒有商人不辦營業執照就能經營的，但這是針對商人而言的規定。”他給記者打了一個比方，“難道我從家裏拿了一件舊衣服賣給鄰居，也要辦理營業執照？現在外界對網店辦照的規定有誤解。”
劉建德表示，造成誤解的原因是消費者看到的只是電子商務的一小部分。事實上，電子商務分三種：B2B(商業對商業或者說是企業間的電子商務)、 B2C(商家對消費者，也就是通常說的商業零售，直接面向消費者銷售產品和服務)和C2C(用戶對用戶)。目前，消費者都把焦點集中在C2C網站上，並錯誤地以為這代表著大多的網路賣家，一旦實行實名登記、辦營業執照，就會在一段時間內引起混亂。實際上，根據主管部門掌握的資料，B2B和B2C才是佔據著網上交易的絕大多數，而這些商家早已有了營業執照。
他認為，只有當C2C交易平臺上的玩家，達到了“商人”的級別，才應當辦理營業執照。
網購投訴佔總量僅1%
上海消保委的數據顯示，今年上半年涉及網際網路購物的投訴有339起，增長速度較快。消保委的專家告訴記者，由於網上購物是在虛擬環境裏進行交易，消費者往往只能通過網路廣告來獲取相關資訊，碰到一些不法商戶和個人，非常容易上當受騙。而那些不法商戶和個人，通過在網上發佈虛假廣告，用極低的商品價格來誘導消費者，一旦收到購物款後，就馬上銷聲匿跡。消保委接到投訴後經常連經營者也找不到，維權難度很大。這種詐騙行為很容易得逞，而違法成本又非常低。
業界反映
界定“商人”身份有爭議成本高賣家關網店
“西西物語”是北京的一名大二學生，6個月前在淘寶網上開了一個網店，利用業餘時間銷售女性內衣。她在第四個月終於掘到第一桶金：獲利400元。就在生意蒸蒸日上的時候，傳來網上開店要辦執照的消息，“西西物語”趕緊找人打聽了一下，頓時感到失望。
“像我這種情況，至少有兩個方面不滿足上牌照的條件。一是要求要有獨立的房間作為註冊地，我家在外地，現在住在集體宿舍，總不能為了開一個網店到外面租房吧？二是辦個照，錢怎麼也要花個千兒八百的，還要自己抽出時間跑工商局。我實在沒有這個閒錢，也沒有這個時間。”權衡之下，“西西物語”決定放棄這個網店。
淘寶網接受採訪時拒絕透露北京地區有多少賣家因為“網店辦照”新規而關門，但表示，像“西西物語”這樣的賣家，淘寶正在密切關注。
“以盈利為目的”難判斷
淘寶一位不願透露姓名的負責人提出質疑，北京在規定中提出，“如果不以盈利為目的的個人則不需要在工商部門登記註冊。”那麼，什麼是“不以盈利為目的”？在上海工商局法制處處長劉建德的觀點中，也有一個類似的表述：不是商人就無須辦執照。那麼怎樣才算“商人”？
記者了解到，在很多購物網站中，店舖分為娛樂區和商務區。理論上，娛樂區應是在網際網路上出售、置換自用物品的個人，即C2C；而在商務區則應是經營規模較大、銷售額較多的企業，即B2C。如果北京的規定是指娛樂區的個人無須辦營業執照，那麼到底具體多少銷售額的店舖屬於商務區？娛樂區的不少個人賣家也有實體店舖，銷售額也不小，這又如何算？
某知名網站相關負責人告訴記者，嚴格區分兩者並不容易，就算網站可以查到銷售額記錄，一來數以萬計很難統計，二來也未必願意提供給政府管理部門，因為這涉及商戶的商業隱私。
網上有賣家因為擔心辦執照手續繁雜而關店。圖為國內領先的某個人交易網上平臺首頁。
