4月9日在匈牙利小鎮格德勒舉行的歐盟財長非正式會議傳出的消息表明,歐盟仍未完全擺脫經濟危機,歐元區主權債務危機仍在繼續發酵。
債務危機繼續發酵的重要標誌之一是葡萄牙政府正式申請“救助”,承認“倒下”。歐盟財長會議雖同意提供救援,但要求葡萄牙政府提出增收節支,整頓國家預算的計劃。截至去年底,葡萄牙的公共債務已達其GDP的83.3%。今年4月15日和6月15日,分別有42.3億歐元和49億歐元兩筆債務到期。但政府的現金儲備僅40億歐元。日前,葡政府發行了10億歐元1年期國債,支付的利率達5.9%,5年期國債的利率更達8.14%。這種情況下,葡政府在國際資本市場已很難融資。
歐盟估計,今後3年葡萄牙政府的資金缺口約800億歐元,歐盟方面將提供540億歐元,其餘部分由國際貨幣基金組織提供。根據現在的做法,將由在國際資本市場信譽較好的歐元區成員德國等出面融資,然後按同樣條件借給葡萄牙。一旦出現違約情況,由歐盟穩定基金向德國賠償。歐盟穩定基金要向葡萄牙收取少量手續費,以維持該機構的運轉。具體由國際貨幣基金組織和歐洲央行負責執行。葡萄牙是歐元區內第3個申請救助的國家,此前,希臘得到了1100億歐元救助,愛爾蘭從歐盟和國際貨幣基金組織得到了850億歐元救助。
不過,申請救助要接受苛刻的條件,要階段性喪失部分主權。葡萄牙政府此前提出的節支計劃包括:將政府預算赤字從去年佔GDP的7.3%下降到今年的4.6%,明年降到3%,2013年降到 2%。後由於反對黨否決,導致政府辭職,6月5日進行大選。歐盟方面已表示,條件不會更寬,此外會要求葡萄牙出售部分國有資產,以減少預算赤字;控制工資增長,以提高經濟競爭力。歐盟希望在5月份能與葡萄牙就救援條件達成初步框架。
債務危機仍在發酵的標誌之二是關於希臘債務重組的議論。希臘“倒下”時得到的救助將在2012年底到期。去年,希臘政府雖按達成的借貸條件,較好地完成了“家庭作業”,但各种經濟數據仍表明,到明年年底希臘仍不可能走出債務危機。正是在這一背景下,有歐盟成員國部長提出,應考慮延長希臘、愛爾蘭等受援國的還貸期限。還有部長提出,應考慮包括減免部分債務在內的債務重組安排,使受援國獲得“翻身”的機會。有消息說,歐洲央行行長特裏謝堅決反對這樣做,因為這可能使部分握有希臘、愛爾蘭債權的銀行陷入危機,使剛剛恢復的對銀行體系的信任再遭重創。在回答記者的相關提問時,行長和與會部長都採取了回避的態度。
債務危機在發酵的標誌之三是西班牙的信用在下降。葡萄牙“倒下”,再次將人們的關注點引向西班牙。這一方面因為西班牙是葡萄牙最大的債權國,有葡債權1050億歐元,約佔葡債務的 1/3。另一方面也因為西班牙的經濟狀況令人擔憂。雖說西班牙的公共債務不足GDP的55%,屬於較好的狀態。今年的政府預算赤字為GDP的6.2%,明年能降到5.2%,雖高於歐盟穩定公約規定的3%,也還屬於可控範圍。西班牙的問題在企業和私人債務規模過大,約為GDP的178%;房地產泡沫嚴重,建築業佔全國經濟總量的1/5,就業市場的1/8。受金融危機影響,房地產泡沫破裂,在經濟出現負增長後,今年增長率僅0.8%,失業率突破20%,企業和私人的還貸能力嚴重受損。專家估計其銀行系統的“壞債”規模可能接近1000億歐元,遠遠高於政府估計的150億歐元。
西班牙政府、歐盟、歐元區都在極力將西班牙從主權債務危機的“多米諾效應”中擇出。歐盟委員雷恩、德國財長和西班牙財長都表示,西班牙“受感染的危險”很小,這是可以理解的。畢竟,西班牙是歐盟的第四大經濟體,對歐盟經濟，尤其是歐元有舉足輕重的影響。但近來,其在國際資本市場融資成本上升,國際信用級別下調。人們擔心,葡萄牙的“倒下”,可能加速西班牙債務危機的發酵。(本網駐維也納記者 方祥生 本報維也納4月10日電)
