希臘政府日前已制訂方案申請延期實現援助協議規定的財政緊縮目標。希臘總理薩馬拉斯22日已將該方案提交歐元集團主席容克,並將於當地時間24日和25日分別與德國總理默克爾與法國總統奧朗德就此進行討論。分析稱,此次訪問將使默克爾面臨兩難抉擇,不予寬限希臘減赤期限將令歐元區直面解體風險;放寬時限,則將引發德國政界更高的反對聲浪。
對此,歐元區當局和以德國和荷蘭為代表的其他成員國普遍持反對態度,不少成員國首腦已開始再度討論希臘退出歐元區這一曾是“禁忌”的話題。
希臘爭取“喘息空間”
據《華爾街日報》報道,希臘政府申請,將實現財政目標期限由2014年延至2016年,將每年削減赤字佔國內生產總值(GDP)之比由2.5個百分點降至1.5個百分點,並將首批歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)援款償還期由2016年延至2020年。
延期兩年實現財政目標可能導致希臘需要200億歐元額外資金,但該國表示,無需歐元區成員國提供更多資金,而希望提前啟用IMF提供的部分援款,並通過發行短期國債籌資。不過,由於希臘當前已被市場拒之門外,發債融資可能將需要歐央行提供保證,但該行7月份已宣佈停止接納希臘主權債券作為抵押品。
薩馬拉斯22日在接受德國《新畫報》採訪時表示,希臘不是在要更多的錢,希臘將遵守承諾,但希望為經濟重回正軌爭取更多的“喘息空間”。他稱,假如希臘最晚能在10月收到下一筆援款,便可維持政府財政運轉,否則將無力償還債務。
歐盟委員會、歐洲央行和IMF“三駕馬車”計劃于9月完成對希臘經濟和改革進行的評估,並決定是否向該國發放下一筆規模逾300億歐元的援款。《金融時報》預計,“三駕馬車”將在評估報告中披露希臘政府存在巨大資金缺口。
另據道瓊斯通訊社報道,花旗集團22日在最新全球經濟展望報告中預計,未來12至18個月,希臘退出歐元區的可能性約為90%,今後6個月尤為危險,該國最快可能在9月或10月退出,這取決於“三駕馬車”的評估報告和發放援款的決定。花旗認為,歐央行啟動債券購買有望幫助希臘避免出現“雷曼時刻”,但假如希臘退出歐元區,其他週邊成員國仍會受到較大衝擊。
德國或“小幅讓步”
荷蘭財長德亞赫22日表示:“假如希臘的申請涉及推遲結構性改革和削減開支,那麼就算不上是個好主意。”默克爾22日也稱,24日與薩馬拉斯的會談不會做出任何決定,她同時拒絕對希臘提出的延期申請做出回應。德國副總理、經濟部長羅斯勒則表示,希臘退出歐元區已“失去了其可怕性”。
《華爾街日報》認為,默克爾目前正面臨艱難抉擇——冒歐元區破裂之險,不予寬限希臘減赤期限;或放寬援希部分條款,但引發德國政界更高的反對聲浪。由於反對進一步援助希臘,目前德國政府執政聯盟中的小黨派甚至威脅退出聯盟,這將導致默克爾領導的基督教民主聯盟黨失去在議會中的多數派地位。
分析人士預計,德國可能不會在未來幾週內針對援希問題作出決定,而是等待德國憲法法院于9月12日對永久性歐洲穩定機制(ESM)的合法性做出裁決以及“三駕馬車”評估報告的出爐。
瑞銀集團分析師沃克爾預計,德國可能再一次對希臘做出有限妥協,歐盟最終將提出某種形式的折中意見,以推動援希進程繼續運轉。德國基督教民主聯盟黨議會預算發言人巴斯勒22日曾暗示,只要希臘願繼續履行援助協議規定的目標,德國做出“小幅讓步”是可能的。
容克22日在與薩馬拉斯會面後警告,希臘有可能為改革爭取到更多時間,但現在已是希臘避免破產的“最後機會”。他同時表示,反對制定第三輪援希方案,敦促希臘執行結構性改革、財政緊縮和私有化措施。
希臘的另一國際援助方IMF此前已表示,只有在希臘債務降至可持續水準後,該組織才會向希臘提供更多救助。IMF認為,當前解決希臘危機最有效方法是實施第二輪債務重組,即由歐元區成員國政府免除希臘部分債務。IMF預計,今年希臘經濟將深度衰退7%左右,2013年、2014年和2015年該國經濟萎縮幅度將分別為3.5%、1.5%和0.5%。即使獲准延期緊縮,希臘經濟衰退仍會持續至2015年。IMF擔心,希臘到2020年也將無力償還債務。(本報記者 陳聽雨)