中國證券報記者從多方獲悉，一份電價調整方案近期有望試水——對部分區域的上網電價進行有升有降的結構性調整，對銷售電價上調2分多以實現理順。對此，有觀點認為這樣的調整難逃行政指令之嫌，而從另一角度看，此次調價作為撫平電力行業內部的“貧富差距”的權宜之計，將為大範圍推進電價改革鋪平道路。
眼下正是電力行業三季報披露的密集期，電力行業的盈利能力從2008年的低點出現持續回暖基本被證實，也構成了此次電價調整的大背景。三季報顯示，包括深南電、華能國際、閩東電力、涪陵電力、華電國際在內的多家東南沿海地區的電力企業，受益煤價和海運費下行、電量增速冒尖等因素，迎來了非常靚麗的三季報，然而漳澤電力、西昌電力等中西部電廠依舊處於虧損或微利狀態。
據了解，此次電價調整暫定對廣東、浙江、江蘇、上海等東部省份的上網電價小幅下調，而對甘肅、陜西等中西部省份的上網電價小幅上調，以緩解目前的區域性“貧富差距”。
華電國際有關人士表示，此次對局部省份的上網電價進行調整，是為了修正去年“齊步走”式的上調電價帶來的區域性不均衡。各地電價水準和煤價漲跌幅度迥異，“一刀切”式的調價很容易導致不均，此次結構性有升有降的調價試圖予以消除，但分析人士擔憂，此次調整是否會引發新的不均還很難說，關鍵在於具體幅度的確定。以此看來，對很多電力企業來說，一紙三季報實際還是“禍福難料”，因調價引發的一場利潤重新分配正呼之欲出。
相比上網電價的調整，銷售電價的上調一直在市場預期之中。2008年，為減輕電力企業的成本壓力，發改委分兩次上調的2.5分、2分電價並未獲得完全傳導，電網企業一直承擔著2分的電價負累。這在一定程度上造成了電網企業與電力企業盈利能力的差距拉大。統計數據顯示，今年1-8月，電力生產行業實現盈利562億元，而電力供應業虧損44億元。
就在電力行業對此次調整陷入觀望的同時，政府有關部門制定的一份電力改革方案也正在徵求意見。而此前，分析人士認為，在目前電力行業盈利能力逐步回升的過程中，眾望所歸的電價改革到了最適宜推進的時機。
中國證券報記者獲悉，該方案是一部囊括水電、火電、新能源電價的全方位的改革方案。具體內容包括水電上網電價上調試點、火電競價上網、大用戶直購電推廣、新能源繼續確定標桿電價等。與此次電價調整的計劃性色彩不同，電價改革方案則明確了市場化的指導思想。
呼籲多年的電價改革再度被提上日程，儘管此次電價改革以計劃性的電價調整為“引子”或再度難逃爭議，但也未嘗不可被理解成“前改革時代”的非常之舉。畢竟，目前在中西部地區電力行業尚未陷入虧損的惡性迴圈之前，電力行業嚴重的貧富分化需要當機立斷的解決，才能夠在相對公平的起點上為電價改革奠定基礎。從這一角度看，眾望所歸的電力改革似乎正在大步邁向現實。不過，此次電價改革能否取得實質性進展，此次電價調整能否實現預期效果，都有待電價調整具體幅度的最終出爐。
