截至2009年上半年，我國“十一五”以來單位GDP能耗已累計下降13%，預計下降20%的總體目標到明年年底有望實現。完成這一目標，意味著中國將節約標煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸。這是國家發展改革委副主任解振華在10月末的一次新聞發佈會上介紹的。
在此消息公佈前，前三季度經濟運作數據出爐，全年“保8”已成定論。由此人們注意到，以往所擔心的環境保護和節能會降低經濟增長速度的現象沒有出現，相反，節能減排積極推進，經濟增速逐步上行，這成為我國經濟發展出現的新動向。
目標：今年下降5%
20%是國家“十一五”規劃綱要中制定的節能減排目標，具體指“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放總量減少10%。這是具有法律約束力的指標。
按此任務推算，只有單位GDP能耗年均降低4%，到2010年才可能順利實現節能目標。但前兩年的降幅偏低，隨著節能減排任務實施進入第4個年頭，今年是目標能否完成的關鍵一年。
從數據看，全國單位GDP能耗逐年降低。2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，而今年上半年已完成3.35%，累計完成降低能耗13%以上。
“國家重視及政策有效落實是節能減排取得成效的重要原因。”接受記者採訪的北京航空航太大學中國迴圈經濟研究中心主任、北京迴圈經濟促進會會長吳季松教授這樣對記者說。
國務院于2007年6月發佈了《節能減排綜合性工作方案》，《方案》提出了43項具體措施，涵蓋了結構調整、加強節能減排投入、技術研究開發與推廣應用等諸多方面。
“十一五”前3年，關停小火電機組3421萬千瓦，淘汰落後煉鋼產能4347萬噸、水泥產能1.4億噸；國家共安排157億元人民幣資金，用於支援重點工程實施；實施“節能產品惠民工程”，2009年財政安排70億元鼓勵汽車、家電“以舊換新”；加強重點用能單位節能管理，開展千家企業節能行動；推動建築、交通和公共機構節能；推進節約型機關、學校、醫院建設等。
一系列政策措施的落實，使得節能減排成效明顯。工信部最新數據顯示，2009年前8個月，年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業累計能源消費量同比下降4.51%；主要耗能行業中除建材行業能耗同比增長2.83%以外，冶金、有色、化工、石油石化、煤炭、輕工、電力行業同比下降1.97%至14.22%。
謝振華預計，今年全年可完成降耗5%左右，明年有望完成4%至5%，所以，經過努力完成總體20%的目標很有希望。
進程：艱難中前行
“積極推進”、“任務艱巨”，這兩個詞是溫家寶總理對前三季度節能減排工作的總結。前者表達了政府對該項工作的充分肯定，後者則意味深長。
吳季松說：“傳統經濟學思想是三個最大化：一是最大限度開發自然資源；二是最大限度創造社會財富；三是最大限度獲取利潤。不考慮節能也不考慮減排，但實踐證明，傳統工業破壞環境、耗竭資源，依靠自然資源線性供給的增加而發展，這樣的發展道路走不通。中國作為發展中國家，正處於工業化和城市化高速發展階段，能耗高、污染排放強度大的重化工產業高速增長，推進節能減排的艱巨性可想而知。”
除此之外，節能減排還面臨著國際金融危機所帶來的問題：為保增長，一些地方出現盲目上“兩高”項目的苗頭；企業效益回落影響節能重點工程建設；有些產業結構重型化格局依然沒有改變等。
但我國從未放鬆推進節能減排。對於如何繼續推進節能減排，吳季松認為，第一，轉變經濟發展思想。因為不管是發展知識經濟還是迴圈經濟，最終要靠人來實施。各級領導、企業家乃至工人都要轉變思想，這是目標能否實現的關鍵。第二，逐步改造耗能多排的經濟體系，這個體系的改造不可能一蹴而就。現在國家建立了迴圈經濟示範區、高新技術產業開發區和生態工業園區，這些都是發展迴圈經濟和綠色經濟的具體實踐。第三，加強技術開發。在開發生態修復技術和節能減排技術方面，國家應多給予鼓勵和支援。第四，不斷完善節能減排的系統理論。
前景：20%不是終點
國家領導人及相關部委負責人先後在多個場合強調要打好節能減排攻堅戰。事實表明，這場攻堅戰勝利在望。
然而，20%的任務完成之後我們該做什麼？吳季松說：“節能減排的最終目的是低碳經濟。通俗地講，節能就是少碳，減排就是少排，低碳經濟是它的一個效果。”
在今年8月份召開的國務院常務會議上，提出了要大力發展綠色經濟，培育以低碳排放為特徵的新經濟增長點，這可以看作是國家要大力發展低碳經濟的一個信號。
有專家認為，人類減少排放走向低碳經濟主要依靠兩大法寶：一是提高能源使用效率；二是發展清潔能源。這兩個法寶背後的支柱則是人們致力發展的節能和新能源技術。
而對於低碳經濟社會離人類有多遠的問題，多數專家表示，這是一個相當遠的目標。但現在全球範圍的人們已經開始從長遠發展的角度思考減排問題，這是一個顯著的變化。
據了解，近期公佈的《2050年中國能源和碳排放報告》和正在規劃的我國“十二五”能源規劃，將指明我國能源和碳排放發展的前景，規劃我國低碳經濟發展的方向。
