如何定義新能源車，是《規劃》的爭議之一。此前，在關於新能源汽車的路線圖中，並未提及混合動力車型。然而，很多業內人士都認為，相比市場化之路還非常漫長的電動車，混合動力技術在短期內能較快降低能源消耗，實現節能減排的目標。因此是過渡時期一種很好的解決方案。
“《規劃》確定了電動汽車作為汽車產業轉型的重要戰略方向，我國將最終實現插電式混合動力汽車和純電動汽車的產業化，同時將加快研發燃料電池汽車技術。”作為起草的參與者之一，汽車工程學會電動汽車分會主任陳全世表示，《規劃》最終將混合動力車認定為節能車型，而純電動車和插電式混合動力車則是重點發展的方向。“在選擇技術路線時，首先要明確的前提是我們的目的是要搞技術突破還是產業化？既然是以產業化為目標就必須有所為有所不為。氫燃料電池一定是最後的發展方向，但目前不具備產業化的條件。”
技術路線確定後，對於今後10年新能源車的發展目標，《規劃》提出：2011年∼2015年為節能與新能源汽車的產業培育期，2016年∼2020年為產業發展期。2015年要實現乘用車新車百公里平均油耗降至5.9升，到2020年降至4.5升；2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛以上；2020年累計產銷量超過500萬輛。
據悉，最終版本的《規劃》將明確節能與新能源汽車的發展思路、發展目標、主要任務、產業佈局和政策措施。國家將繼續執行相關補貼政策，同時加強與新能源汽車相關的城市基礎設施建設力度，加大資金投入，扶持核心技術及關鍵零部件研發。目前，包括充電站、充電樁和充電介面等標準正在緊鑼密鼓地制定，充電介面的標準很快就會出臺。《規劃》最早將於今年3月出臺。
在國家鉅額資金投入和鼓勵政策的大力推動下，各汽車企業也紛紛宣佈自己的新能源規劃和戰略。據不完全統計，在過去的一年裏，至少60家車企宣佈進軍新能源產業，用“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”來形容也並不為過。然而，“熱火朝天”的熱情並不代表技術先進，目前中國新能源車依然面臨著配套設施缺乏、核心技術未攻克和價格高昂等發展瓶頸，新能源技術無法“彎道超車”也成為業界的共識。
在升級為國家戰略的大背景下，中國新能源汽車終於在“十二五”開局之年艱難起步。（黃少華）
