後金融危機時代是中國企業“走出去”的戰略機遇期,也是重要的起飛階段。根據商務部和國資委簽署的《協作備忘錄》,雙方商定未來將開展更加緊密的合作,進一步推進並規範中央企業對外投資合作,加速中央企業“走出去”步伐。
在規範中央企業對外投資方面,國家層面近期又有動作。
自此前頒布《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》後,8月23日,商務部與國資委在聯合舉行的“加強對外投資合作和援外工作管理座談會”上共同簽署《協作備忘錄》,商定在“十二五”期間建立更為緊密長效的協作機制,進一步推進並規範中央企業對外投資合作。
根據協議,雙方合作將圍繞以下內容展開:指導企業有序開展對外投資合作,制訂和完善對外投資合作戰略規劃,減少“走出去”的盲目性,避免短期行為和過度競爭;建立健全對外投資合作管理和境外國有資產、投資和產權管理、社會責任等制度體系,規範企業境外經營行為;指導企業樹立“互利共贏、共同發展”理念,做好境外員工管理工作,融入當地社會;推進對外投資合作風險防控體系建設,指導企業建立境外安全管理制度和境外安全突發事件應急處置機制,加強企業對外承包工程和安全生產管理;加強重大對外投資合作項目協調,解決企業在對外投資合作中遇到的困難,加快資訊平臺建設,加大培訓力度;加強資訊交流,建立對外投資合作資訊共用和通報機制;加強溝通協調,確保長效合作,加強對地方商務主管部門和國有資產管理部門的協作指導。
商務部部長陳德銘指出,一大批具備國際競爭實力的中國企業正在形成,許多產業在國際上也具備了相當的實力,後金融危機時代,特別是近兩年時間是中國企業“走出去”的機遇期,也是企業“走出去”的重要起飛階段。作為我國“走出去”戰略的重要依託和骨幹力量,中央企業要“邊‘走出去’邊學習”。
“企業要不斷提高和擴大境外投資的品質與規模,不斷提升對外承包工程和勞務合作的品質與水準,做好對外投資合作的主體培育和區域佈局工作。”陳德銘要求,“走出去”的企業要遵紀守法,樹立中國企業、中國員工在海外的文明形象;加強相互溝通與協作,杜絕惡性競爭;加強戰略謀劃,不斷增強國際競爭的新優勢。
近年來,中央企業境外經營規模迅速增長,境外經營領域逐步拓展,境外經營方式和組織形式日趨複雜。在做大蛋糕的同時,央企境外資產運營中風險意識不強,重投資、輕管理等問題開始顯現,加強對境外國有資產的監管已迫在眉睫。
“目前商務部正著力做好戰略規劃與宏觀指導、制度設計和政策制定、公共服務和風險防範、推動重大項目合作等幾方面工作。”陳德銘說。
國資委主任王勇指出,中央企業要認真分析境外經營中存在的問題,尋求對策,加以解決;要從體制機制和管理上下苦功夫硬功夫,儘快提升國際化經營的能力和水準。要認真梳理搜尋問題,切實制訂整改措施,全面總結經驗教訓;要完善體制機制,強化戰略規劃管理,不斷完善境外經營組織架構;要加強境外項目合規經營和管理;要加強對境外經營的風險管控,建立健全境外經營風險評估體系、風險防範機制和境外風險應急體系;要加強對外投資合作人才隊伍建設和外派勞務管理;要積極履行社會責任,贏得所在國政府和民眾的尊重,樹立中國企業負責任的形象。