“十二五”期間糧食生產價格下降可能性較大，而且會先於糧食零售價格見頂回落，且幅度將大於後者。有關各方應做好收儲資金、倉儲、調換等準備工作，維護糧價的基本穩定，保護農民利益。
糧價內生上漲動力基本釋放
改革開放30多年以來，我國糧食生產價格指數和零售價格指數（均為定基指數）經歷了兩個完整的長波動週期（1978-1991年和1992-2002年），現階段處於第三個長波動週期（2003-2010年）的上升階段。
1978年-1991年價格波動週期持續時間為14年，持續上漲11年，價格下跌兩年。期間，生產價格上漲248.1%，大幅超過零售價格，但這主要是因為1992年以前我國糧食消費價格上漲受國家計劃嚴格控制，市場調節部分價格上漲潛力沒有發揮出來。1992-2002年波動週期持續時間為11年，價格連續上漲5年，連續下跌時間共6年。期間，零售價格指數的最大漲幅高達240.96%，大幅超過生產指數。說明在糧食市場化改革向前大幅推進後，糧價的市場調節部分的上漲潛力充分釋放了出來。而兩種價格指數跌幅也均遠遠超過上一週期的最大跌幅，單純市場機制調節價格的負面作用顯現無遺。
從2003-2010年糧食價格波動週期的上漲階段看，糧食價格已經持續8年上漲，漲幅趨緩，兩種指數漲幅差距也很小。這表明現階段在市場機制已經起資源配置主導作用的我國糧食市場上，糧食價格內生的上漲動力已基本釋放完畢，糧食價格上漲更多依靠外在因素影響，如經濟增長帶來的每人平均收入的增加產生對改善飲食結構的需求，生產資料價格等物價上漲和勞動力成本上升的影響等。
國內糧價下行壓力大
新世紀以來，我國農業投入持續大幅增加，中央財政用於“三農”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均增速高達21%，大幅超過同期GPD增速，其中，糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼“四補貼”資金由2004年的145億元擴大到2011年的1406億元。另外，2010年政府又大幅度提高糧食最低收購價格。2011年我國糧食總產量達到創紀錄的57121萬噸，比上年增產4.5%，實現連續第八年增產，也是連續第4年產量穩定在5億噸之上，糧食供給和國家糧食儲備庫存比較充足。“十二五”期間，如果不出現較大的自然災害，糧食整體供求保持平衡有著堅實的生產和儲備基礎。
從糧食成本利潤率趨勢分析來看，2006-2011年我國三種糧食平均成本利潤率分別為34.83%、38.49%、33.14%、32.04%、33.77%、31.07%，不僅大幅高於同期GPD的增長速度，而且更遠高於同期農業增速。顯然，種糧高利潤率會吸引許多社會資本進入，提高糧食產量和供給，從而降低糧食價格，使其利潤率向社會平均利潤率回歸。同時，大量資源投入技術含量較低的種植業，導致整體資源配置效率下降，影響經濟的增長速度，降低居民收入的增速，從而抑制糧食消費需求的增長，構成糧價下行的較大壓力。
國際糧食價格下行
“十二五”期間，歐、美、日等發達國家經濟復蘇基礎仍很脆弱，歐債危機可能繼續惡化，美國失業率仍在高位徘徊，全球每人平均收入增長緩慢，糧食消費需求大幅增加的可能性很小。而糧食總供給特別是發展中國家的增長潛力比較大，糧食作物的價格較高時，利益會驅使發展中國家的農民種植糧食，並開墾新的土地擴大糧食種植面積，進而提高糧食總產量來增加糧食的供給。
另外，國際糧食高庫存也將抑制糧價漲幅。2009/2010年度世界糧食期末庫存量達到4.57億噸，是8年以來的最高位；而目前全球糧食庫存消費比約為20.9%，大大高於17%的安全水準，也將抑制糧價漲幅。因此，“十二五”期間國際糧食總供給將大於總需求，將給未來3-5年國際糧食價格行情帶來較大壓力，大豆價格可能會重新下探至400美元/噸，玉米價格可能會跌破170美元/噸，小麥價格可能將最低跌至200美元/噸。受國際市場糧食價格下跌的影響，國內糧食價格特別是大豆價格將會出現明顯回落，帶動其他糧食價格下降。（盛逖）
