【導讀】國務院常務會議決定繼續提高企業退休人員養老金，提高幅度10%。1月10日9點，經濟之聲評論：應儘快建立制度化的養老金增長機制。
據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院總理溫家寶昨天(9日)主持召開國務院常務會議，決定繼續提高企業退休人員基本養老金水準。會議決定，自今年1月1日起，繼續提高企業退休人員基本養老金水準，提高幅度按2012年企業退休人員月每人平均基本養老金的10%確定。在普遍調整的基礎上，對企業退休高工、高齡人員等群體適當再提高調整水準，對基本養老金偏低的企業退休軍轉幹部按有關規定予以傾斜。
為保障企業退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水準。2012年調整後企業退休人員月每人平均養老金達到1721元，與2005年調整前月每人平均700元的水準相比，8年累計月每人平均增加1021元。會議還要求，要研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制，確保企業退休人員生活水準保持穩定並逐步提高。
《央廣財經評論》，經濟之聲特約評論員、首都經濟貿易大學勞動經濟學院副院長朱俊生評論這個話題。
就我國目前的支付能力來看，以10%這樣的幅度給全國所有的企業退休人員漲養老金，負擔起來有困難嗎？
朱俊生：確實存在問題，因為養老保險沒有實現全國統籌，是各個省一級的統籌，地方差異比較大。財政累計補貼從2002年到2011年近1萬多億，這樣的狀況對有些地方壓力可能比較大，本來都已經有收支缺口了，如果支出增加，對養老金的可持續性可能會有比較大的影響。
養老金上漲是一個好消息，但是總體感覺，養老金的上漲幅度還是趕不上物價的上漲幅度。
朱俊生：這種情況確實存在，之所以要建立正常機制就是擔心這個問題，養老金待遇實際是在下降，從這些年的情況來看是這樣，雖然我們連續九年往上調待，每年的幅度差不多在10%以上。但是客觀分析，養老金的替代率(平均退休金/社會平均工資)在下降。確實退休人員的基本生活在物價面前顯得杯水車薪。
九年間企業的養老金每人平均大概漲了1.7倍，但是制度化、精準化的養老金增長機制更為迫切，有沒有可能在最近幾年建成？
朱俊生：參考國外的做法，所謂的自動調整機制是根據兩點：第一工資增長率，第二物價指數。這樣的制度能夠彌補養老金下降的狀況。
現在制度建立的難點在兩方面，第一是觀念問題，現在制度內沒有調整機制，依靠制度外的政治方式調整，這個其實對於制度的發展帶來一些挑戰。第二，影響制度建立的深層次原因在於養老金的雙軌制。兩種退休待遇間差距越來越大，制度不改變的話，正常的退休機制建立就比較難。
我們國家的養老金制度設計時希望替代率為58.5%，退休金的水準相當於社平工資的58.5%，事實上根本達不到，原因有二。第一是社保基金的投資不合理，基金的積累增值程度太低，造成百姓的養老金水準下降。第二是制度設計沒有盯住平均工資增長，現在平均工資增長一般高達15%，但是待遇的增長趕不上這樣的幅度，所以養老金水準在下滑。
長期以來，企業退休人員的退休金水準一直大幅落後於機關事業單位的退休人員，這兩天有報道說，事業單位養老金雙軌制改革遭遇到了強烈抵觸，這種僵局能不能打破？
朱俊生：打破這種僵局有難點，第一需要打破的是增強改革的合法性，機關和事業單位其實適用同一制度，但是事業單位養老金的改革被拿出來先試點，機關縮在後面，這遭到了強烈質疑。改革的第一點就是把機關和事業單位納入統一改革的範圍之內，這樣可以減少很大的阻力。
第二，在改革過程中考慮利益調整，採取過渡期，新人跟老人分開，這樣也可以減輕這樣改革的阻力。如果制度並軌後機關事業單位的退休金待遇下降，還需要有配套改革。
