建特區、房產熱、引項目 海南經濟找尋多少路?

　　中國國務院四日發佈《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，將海南建設國際旅遊島上升為國家戰略。意見提出，海南國際旅遊島建設發展六大戰略定位，即中國旅遊業改革創新的試驗區，世界一流的海島休閒度假旅遊目的地，全國生態文明建設示範區，國際經濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發和服務基地，國家熱帶現代農業基地。圖為遊客在海南三亞海灘享受陽光沙灘。 中新社發 尹海明 攝

　　中新網1月5日電(秦欣)國務院辦公廳12月31日發佈了《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》(簡稱《意見》),正式批復了海南“國際旅遊島”的發展目標。消息一經公佈，讓這個中國第二大島再次躍入公眾視野，議論聲音也驟然升溫。

　　提起海南島，你眼前聯想到的第一個印像是什麼？是否會呈現碧海白沙椰林樹影？海島味道極濃的特色旅遊？以及名聲日漸擴大的博鰲？還是曾熱鬧非凡的房地產熱、內地青年涌入海南創業？

　　海南自1988年來建省以來，曾先後找尋過多條適合自身的發展道路，從建“一線管死、二線放開”發展模式的設想，到洋浦開發區、特別關稅區、南海開發戰略基地、綜合改革試驗區、自由貿易區，可以說，“國際旅遊島”可能是最符合當地實際情況也適合其特點的發展道路。

　　建省之初曾設想發展深圳特區模式

　　1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關於設立海南省的決定》和《關於建立海南經濟特區的決議》；1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為中國最年輕的省份和最大的經濟特區，海南的發展進入了一個嶄新的歷史時期。

　　當時對於海南的發展定位，更多的人解讀為是對深圳特區模式的複製。中國(海南)改革發展研究院執行院長、著名經濟學家遲福林當時曾調任海南，任海南省委首任政策研究室、省體制改革辦公室主要負責人，親歷了海南20年來許多重要歷史事件。“1988年，海南提出特別關稅區的設想後，我隨海南省第一任省委書記許世傑出國和國外的銀行談合作，很多的金融財團都表示要進來。泰國的盤谷銀行、新加坡的華聯銀行等都表示了進來的願望。”遲福林在接受媒體訪問時回憶這樣表示。

　　有境外媒體對此解讀說，把有著多年改革開放經驗的許世傑和梁湘二人調到海南這個舉動本身，就傳遞出當年中央對於海南複製深圳特區模式的強烈企盼，這個特別關稅區構想和深圳特區與香港之間的二線關模式幾乎如出一轍。

　　然而對於特別保稅區的推出，海南在最後時刻猶豫了。其後海南雖然曾于1992年再度力推“特別關稅區”概念，並於《海南日報》頭版宣傳“特別關稅區不是要不要搞的問題，而是要快搞的問題！”，然終因各方因素“特別關稅區”之議再難成氣候。

　　上世紀90年代成中國投資熱土

　　1990年代海南率先推出的股份制改革，以及人才、房地產、期貨等市場的建立，為海南帶來迅猛發展，市場化改革讓海南在上世紀90年代初成為全國投資的熱土。

　　1989年到1993年，海南每年都有上千家企業註冊。與之相匹配的則是數百億資本的涌入和十萬熱血青年下海南的勝景。遲福林表示，“1989年以後，海南的領導就討論如何進一步發展。當時的想法是通過佔領市場的制高點來吸引外來投資，於是在市場要素建立上想辦法，成立期貨交易所、房地產交易所等等；第二吸引大批企業進入，方法就是搞股份制；第三是搞社會保障改革；第四，市場放開，包括糧食等多種生產資料的價格放開。此時正是中國短期資本尋找出路的時候，海南就給這些短期資本提供了機會。”

　　資本大量涌入，市場就出現了逐利性。面對沒有產業基礎的海南，這些資本有兩個出路，一是進入房地產業，二是炒股票。海南房地產熱火朝天的興起給經歷過那個時代的人們印象深刻。那時房地產不是搞住宅，主要搞商用樓，據說每年有三五百億短期資本流入了海南的房地產市場。在這種情況下，在上世紀90年代初，海南出現了房地產熱。

　　1992年初國務院正式批准設立洋浦經濟開發區，並賦予其更為優惠的政策，洋浦開發區成為國內唯一享受保稅區政策的國家級開發區。但洋浦迅速捲入了炒地皮的狂熱之中。原來想用來吸引外商投資建廠的洋浦工業開發區，成了一個房地產開發區。當時的高地價也成為投資辦廠者不敢在洋浦辦廠的一個重要原因。

　　許多在海南經歷過房地產泡沫的精英，至今仍有人不能以平常心回視，有媒體形容那段歲月為“從投資熱土到冒險家的樂園，再到滿目瘡痍的傷心之島”的消沉歲月。