抑制過於膨脹的房地產泡沫,已經成為中國經濟和社會能否持續健康發展的當務之急,筆者認為,亟需從房地產金融上採取措施,重視“三化”。
首先民生化。房地產不能大面積地當作金融品炒作。作為國民經濟支柱,房地產業不能畸形于片面的GDP追求和少數人利益,不能忽視政府提供公共品的基本職能。不合理的房價飆升一是擠出消費,大量購房者花去畢生積蓄,還需按揭負債,節衣縮食;二則房價高企,工薪族望房興嘆,生活基本品的住房無從著落,民怨沸騰;三者,除土地財政,房地產利益落入房產商等少數人口袋,貧富分化加劇,內需不振,矛盾激化;四是過度炒作房地產,一旦泡沫破滅,價格崩潰,如再牽連金融、經濟危機,民生蕭條,危害社會穩定。房地產發展應保障民生。新加坡政府1968年提出“居者有其屋”,用住房公積金制度、大力建造公共住宅“組屋”、富人購商品房等方式,保障全民住房利益。
其次嚴貸化,即嚴格貸款審核和發放,包括提高申貸條件,降低貸款額度等。房地產業是資金密集行業,國內房地產開發對銀行貸款的依賴度達到約70%。個人購房按揭首付也曾保持在20%的較低比例。銀行資金深度介入,信貸泡沫、貨幣泡沫與房地產泡沫互相推漲,形成異常頑固的泡沫機制。嚴貸要去除高杠桿。
再次“脫銬化”,即脫開房地產價格對銀行資產、證券市場等金融、經濟、社會系統的“綁架緊銬”。房地產過度泡沫是中國經濟增長過程中出現的結構性問題,去泡沫有益於經濟和社會持續、健康地發展。調控政策被市場作為利空曲解的現象應引起國家高度重視。房價還未調整,股市等其他資產聞訊卻無厘頭暴跌,傳言四起,民心惶惶,這不是簡單的市場不理性,應謹防惡意勢力借此要挾政策。政策效應需要市場配合,形成和穩固公眾良好的預期。中國不存在美國那樣龐大的房貸衍生品市場和影子市場等鏈條,房地產泡沫相對便於控制。為防止風險轉嫁銀行,央行在2003年就出臺《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》,對房地產開發商的開發貸款、土地儲備貸款、個人住房貸款、個人住房公積金貸款等提高信貸門檻。2004年銀監會發佈《商業銀行房地產貸款風險管理指引》,規定加強商業銀行識別、衡量、監測和控制房地產貸款風險的手段和能力。
房地產泡沫深層原因錯綜複雜。隨著中國金融深化和創新,各種房地產金融手段和工具,如抵押、信託、保險、典當、債券、基金、上市、再融資等將被千方百計用來尋求規避、突破政策抑制泡沫的措施,前車之鑒,當警鐘長鳴。 (吳英傑 作者繫上海海華永泰律師事務所律師)