1.3萬億元“空賬”凸顯養老金制度缺陷

李法明 畫

　　人都會變老，養老問題涉及每個家庭，牽動每個人的心。

　　目前，全國60歲及以上老年人口達到1.67億，佔總人口的12.5%。全國老齡委7月13日發佈《2009年度中國老齡事業發展統計公報》稱，“十二五”期間，全國老年人口將突破2億，老年人口占總人口比例將超過15％，老齡化的速度將進一步加快。

　　10多年前，根據當時的實際情況，在養老保險制度上，中國建立起社會統籌與個人賬戶結合，即“統賬結合”制度。這在全球屬於首創。

　　10年來，這種制度存在的缺陷之一，就是個人賬戶“空賬”問題。這個問題到底是怎麼產生的，有多嚴重，如何解決？7月17日和26日，記者就此問題兩次採訪了中國社科院拉丁美洲研究所所長、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文。

　　借鑒智利模式，引入個人賬戶

　　記者：目前，中國的養老保險制度採取的是個人賬戶與社會統籌相結合的方式。建立這種模式，當初有什麼考慮？

　　鄭秉文：中國在制度建立之初，引入個人賬戶在一定程度上受到了世界著名的“智利模式”的影響。主要特點是：引進和建立個人賬戶，僱主僱員雙方繳費全部進入賬戶，實行完全積累；實行完全的資本化運作，進行資本市場的投資；實行投資決策個人化，由賬戶持有人對賬戶資產進行配置；收益率由市場來決定，將每個參保人收益與資本市場聯繫起來。