從中國經濟增長的情況來看,2011年上半年仍然是同比回落,下半年是同比企穩回升,從環比來看,上半年和下半年增長速度大致平穩,下半年雖然內需因為調控見效可能放緩,但外需可能沖銷一部分下行風險。因此,總體上,2011年中國經濟上行風險大於下行風險,宏觀政策應避免對下行風險的過度反應。
這樣一來,2011年中國經濟的最大風險是全球流動性寬鬆下的通脹和資產泡沫。因此,宏觀政策的重點應該是防控通脹上升和資產泡沫。通常,政府在評估經濟形勢的時候,習慣把經濟下行的風險估計大一點,而把經濟上行的風險估計少一點,這種傳統思維本身就是風險所在。
經濟增長:下行風險不大,避免政策過度反應
1.出口增長基本判斷是:雖然中國出口難以回歸到危機前的超常規增速,但中低端產品的國際競爭力依然存在,未來幾年在世界貿易中的份額仍會持續增加。2011年全球貿易增長會在5%—8%之間,中國出口增速將在10%以上。
改革開放三十多年來,中國出口年均增長率超過16%,2001—2008年更是經歷了一個超常規的、25%的年均增長率,但這不是常態,也很難再回到類似的增速。原因在於:2001—2007年是全球經濟超常繁榮期,世界市場的擴張非常快;中國加入WTO後,融入世界的步伐也加快。這兩個超常規正好融合到一起導致中國出口的超速度增長。
2.投資和消費 2011年中國的投資和消費增速仍難以明顯回落。積極的因素包括中國內需的空間仍然較大,居民家庭的杠桿率仍較低;消極的因素包括經歷一輪刺激政策之後,投資和消費都將回到常態。
在基礎設施投資方面,2011年基礎設施投資增速會有所放緩,中西部基本上會是一個比較微弱的增長。在房地產投資方面,政府可能還會繼續採取從緊的態勢,而且還會增加大眾住房、保障性住房。在製造業投資方面,2011年會比今年有長足的進展,目前觀察到有關的外資企業投資已經開始反彈,各個工業行業的產能利用率也比較高,包括鋼鐵行業。
而明年的消費可能比今年增長快一點,一方面最近一段時間收入增長、工資增長比較快,另外一方面2011年政府還要繼續擴大社會保障支出,包括養老保險和醫療保險。
總體上,2011年中國經濟仍可實現平穩較快增長,保持9%以上的增速,下行風險不大。如果考慮到2011年是“十二五”規劃的第一年,這種發展的衝動和政策週期效應會更明顯;短期風險仍然可控,政府對實體經濟應該有一個比較穩健的判斷,宏觀政策應避免過度反應。
通脹是最大的上行風險
目前的政策爭論主要圍繞著通貨膨脹。一個基本的看法是:通脹已經形成,而且超過3%的政策底線,考慮到CPI權重中的租金設定等問題,實際的通脹壓力要比報出來的數據高。
不能把通脹簡單歸結為貨幣超高增長,貨幣超高很難解釋蔬菜價格上漲;也不能簡單歸結為工資上漲,因為工資增長實際是緩慢的;目前PPI向CPI的傳導有限。
雖然當前的通脹由一些供給和自然因素觸發,但在當前流動性充裕、利率為負的情況下,由食品價格帶來的通脹很容易蔓延到實體經濟,演變成全面的通脹。因此,貨幣政策應該從緊,流動性管理和加息應該進行,並不是說貨幣從緊可以抑制蔬菜價格上漲,而是可以防止它蔓延到全體經濟上去。
目前,部分地區採取的直接控制價格的措施短期內可能有一定的幫助,但是中長期不可行,如果三五個月後,蔬菜價格下降,並不是因為直接管制價格的結果,而是因為菜農增加了供應。
2011年通脹水準的判斷:全年的通脹水準會比較高,在4%—5%之間;上半年因為翹尾因素,通脹壓力會大於下半年;下半年因為基數以及夏季食品價格向下調整,通脹壓力會有所下降,但食用油、糧食和糖類的價格目前仍是周環比上升,糧食價格一旦衝高,不會像蔬菜價格那樣很快回落,必須到夏糧豐收以後才會有所調整,這可能發生在2011年5、6月份之後,此時還需要取決於夏糧收成狀況。
因此,從目前的趨勢看,如果沒有重大的自然災害,則預計明年全年通脹高點可能主要集中在上半年,貨幣緊縮、加息以及人民幣升值等政策也將主要集中在這一時間窗口。(巴曙松)