專家稱消費稅領域有很大減稅空間

時間:2011-11-24 09:25   來源:中國證券報

中國社科院財貿所研究員楊志勇

民族證券研究員王曉艷

   增值稅改革全面推廣尚需時日 消費稅領域有很大減稅空間

  上海營業稅改徵增值稅試點將於2012年正式啟動。此次增值稅改革將帶來哪些影響?向全國推廣還需哪些條件配合?本期《中證面對面》邀請中國社科院財貿所研究員楊志勇和民族證券研究員王曉艷,就此展開討論。專家認為,未來增值稅改革全面推廣有賴於財稅體制改革的推進。明年積極財政政策在民生、消費和新興產業領域的投入將給相關行業帶來利好。

  物流行業受益最大

  主持人:上海明年選擇在交通運輸業和部分現代服務業試點增值稅改革。這一變化對相關行業會有什麼影響?

  王曉艷:交通運輸業和原材料、燃料等生產企業密切相關,在生產性服務業中佔有重要地位,改徵增值稅後有利於提高生產企業多個環節的效率;而選擇與製造業關係密切的部分現代服務業進行試點,可以減少產業分工細化存在的重復徵稅因素,既有利於現代服務業的發展,也有利於製造業產業升級和技術進步。

  具體來講,如交通運輸業,此前適用的稅率是11%-16%,而這次定在11%,本身就降低了稅負,降低了企業的成本。此外,不再徵收營業稅之後,企業也願意把物流業務交給專業物流行業去做,這也有利於行業的專業化分工。

  整體而言,改革實施後,對物流行業影響較大,可能會適用6%的稅率。該行業毛利率較低,可抵扣的增值稅從理論上來講更多一些,因此受益更大。此外,如水運企業、航空運輸企業也會受益,但在實際操作過程當中,這類行業之前已享受到諸如國際運輸業務減免營業稅優惠的政策,因此,改革政策出臺後對其影響還難以測量。

  全國推廣尚需解決多方面問題

  主持人:財政部有關負責人提到,營業稅改徵增值稅力爭“十二五”期間在全國推廣。這需要哪些條件配合?對我國資本市場而言,會產生哪些影響?

  楊志勇:首先,根據我國財稅體制,營業稅主要是地方稅,徵收管理由地稅局負責,而增值稅的徵管由國稅局負責,由於上海比較特殊,是國稅和地稅合一,因此改革實施起來比較容易。如果在全國其他地方試行,就涉及到國稅和地稅的分工問題,這需要相關部門進行協調。

  此外,以前我國增值稅是按中央和地方75:25的比例分成,在此次試點中,改徵增值稅後所得全部留給上海。未來在全國推行時是否會採取這樣的方式,還不得而知。

  最後,由於現代服務業和現代製造業出現融合趨勢,如何區分兩者的界限越來越難。具體哪些行業算是服務業,可改徵增值稅也是一個問題。

  因此,這次營業稅改徵增值稅不能簡單看作是一個稅收的變化,而是我們財稅體制改革的推進。牽一髮而動全身,如果全國推廣,需要一個整體性的戰略框架,按照步驟有序推進。

  王曉艷:增值稅改革推廣全國的過程,也是我國稅收合理化的過程,對資本市場而言,有著積極影響。就交通運輸行業而言,在稅收方面各行業也是環環相扣,該行業受益就會進一步傳導到下游行業。對於資本市場來說,整個市場的利潤空間是逐步增加的,相關企業的盈利水準整體也會有所提升。

  稅收結構需要進一步優化

  主持人:我國將大力推行結構性減稅。面對宏觀經濟新形勢,未來結構性減稅會在哪些方面突破?明年的財政支出將向哪些重點領域傾斜?

  楊志勇:個人所得稅免征標準已經上調;增值稅改革明年也將在上海啟動,需要在執行層面落實好。下一步在消費稅領域還有很大減稅空間,特別是在奢侈品稅收方面,需要把真正的奢侈品和普通中高檔消費品區分開,再科學地制定降稅比例,把部分流失海外的消費留在國內。此外,未來我國稅收結構還需要進一步優化。如車輛購置稅、城建稅等,都用於國家交通建設投資的徵收目的。這一類用途一致的稅收,可以考慮統一起來徵收。

  面對新的宏觀經濟形勢,我認為擴張性財政政策基調不會變化,仍要保持積極取向,通過一定的財政赤字來保證經濟平穩運作。在財政支出方面要重點投向民生領域,包括醫療、養老、社保、教育等。此外,還有戰略性新興產業,需要財政政策的具體安排來鼓勵創新,加快發展。

  主持人:在這樣的財政政策背景下,哪些行業會從中受益?

  王曉艷:在積極財政政策下,首先是保障房、水利設施建設等領域受益政策支援可重點關注。第二是和民生消費相關的領域,如食品、農林牧漁、旅遊等行業還有發展。第三就是戰略性新興產業,包括環保、新一代資訊技術、高端裝備製造等,都會受到政策扶持而受益。

  主持人:未來房產稅改革是否會有所突破?

  楊志勇:房產稅改革應該繼續審慎推進。房產稅是調控房價的一種手段,但不是最重要的力量,依靠出臺房產稅來打壓房價並不現實。未來需要認真總結上海和重慶的經驗,考慮到對整個經濟發展和社會影響後,再做推廣。(記者 丁冰)

編輯:王君飛

相關新聞

圖片