我國經濟今年主動調速換擋，宏觀管理部門已將今年經濟增長目標調低至7.5%，這是2005年以來，中國首次調低GDP增速預期目標。有人擔心：經濟增速下調是否會加劇社會就業矛盾？今年城鎮新增就業900萬人以上的任務能否完成？就此問題，記者採訪了有關專家。
3月14日，陜西省教育廳聯合部分高校舉辦大型校園就業洽談會。2012年陜西普通高校畢業生達到29.5萬人，比2011年增長1.1萬人。圖為應聘大學生在西安電子科技大學參加通信電子類招聘會。新華社記者 李一博攝
【增速下調肯定會影響就業】
經濟增長速度與就業關係密切。據測算，GDP增速每下降1個百分點，就可能喪失100萬個就業崗位。也有研究指出，GDP增長每上升一個點，可增加80萬—350萬就業的不同測算數值。
“就業是經濟的派生需求，先要經濟增長才能拉動就業”。人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓告訴本報記者，經濟增速下調意味著會影響拉動就業的效果。
南開大學經濟研究所所長柳欣表示，經濟增速下調肯定要影響到就業，使本已困難的就業形勢更加嚴峻。
“7.5%與900萬”對我國今年就業形勢形成“兩難”局面：一方面，經濟增速下調意味著轉方式、調結構的任務繁重；另一方面，新增就業人數絕對數較大。總體來說，今年就業壓力巨大。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，最主要的矛盾是總量壓力和結構性矛盾並存。總量壓力就是今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人，其中超過一半是大中專畢業生，同時還有900萬左右農村富餘勞動力需要轉移就業；結構性矛盾則是指招工難和就業難並存，招工難主要體現在技工和一線普工同樣短缺，就業難主要是大學生就業難。
【經濟可持續就業才可持續】
雖然就業壓力巨大，但專家指出，經濟增速下調為經濟結構調整和經濟可持續發展創造了空間，而經濟可持續發展又為就業的可持續創造了有利條件。
“過去一直強調8%保就業，其實這並不是主要的。就業不僅與增速有關，還與產業結構、所有制結構等因素有很大關係。”山東社科院研究員李廣傑認為，經濟增速下調肯定會對就業產生一定影響，但並不是太突出。經濟增速的下調是適應新環境的需要，通過產業結構轉型升級、創造公平就業環境等措施可以抵消下滑帶來的不利影響。
有專家經過測算得出，中國滿足就業需要的GDP增長速度不能低於7%。張麗賓認為，中央已充分考慮到經濟增速對就業的影響，7.5%的目標肯定是在就業能承受的範圍內設定的。
張麗賓分析說，這麼多年來，我國經濟高速增長，但環境壓力加大、要素成本不斷上漲，這種狀態未來並不可持續，必須調低經濟增速，這也是為調整產業結構、經濟轉型創造空間。只有經濟可持續發展，就業才可持續。
專家們認為，經濟結構調整後，服務業比重會加大，這將為就業創造更多機會。張麗賓表示，“十二五”期間就業總量壓力大，同時就業結構性矛盾更加突出，這種狀態與我國經濟長期追求速度造成經濟結構失衡有關。比如，過去經濟增長中投資佔比高，投資主要用於基礎設施建設，用於建設鐵（路）公（路）機（場），這種投資對就業拉動效果不明顯，就業彈性不高。經濟增速下降後，會更好地調整經濟結構，其中投資比重會降低，消費比重會適當擴大，服務業因此會加強，這有利於擴大就業，增加就業的彈性。
【政策要適應勞動力的調整】
“經濟增速下調後，就業工作面臨新的挑戰”。談到新形勢下如何開展就業工作，張麗賓認為，當前要處理好經濟結構調整和就業相互協調的問題。結構調整後會有新的部門出現，相關政策要高度靈敏，反應迅速，新政策要適應勞動力的新調整，要服務於勞動力的轉移和技能轉換。
國家發改委宏觀院研究員黃振奇認為，要在固定投資放緩、經濟增長減速條件下擴大就業，意味著需要大力發展服務業。為此，今年國家會出臺更多措施，重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小微企業，創造更多就業崗位。
在李廣傑看來，從企業的角度，不止減稅，國家還應在物流成本、融資等方面給予支援。我國東南沿海一些地區的產能本應向成本更低的中西部轉移，甚至跨境轉移到國外，從而降低成本，這也是解決東部用工荒的一個主要辦法。
