5月22日，發改委透露新36條實施細則將陸續出臺，民間資本有望迎來政策“暖春”。
本期嘉賓
魯政委 興業銀行首席經濟學家
黃偉建 溫州民間資本投資服務中心董事長
呂志剛 資本之鷹(香港)投資控股有限公司總裁
精彩觀點
政策制定應該從細小方面入手，實施意見過於寬泛就缺乏可操作性。為什麼民間資本覺得有一堵“玻璃門”？因為現在很多民間資本想要進入時，卻找不到監管方，即使找到監管方也找不到可操作的方案。——魯政委
有人覺得，有一些領域民間資本實力太薄弱，抗風險能力弱，但十個人，二十個人的力量集合起來，不就可以承受了嗎？現在要解決的是民間資本投資渠道的問題，而不是擔心哪些領域不適合民間資本。——黃偉建
中國民間資本的特點是小額分散化，因此不適合進入鐵路交通這些大型項目，而國有資本更集中，依靠的是公共效率，他們來做更好一些。 ——呂志剛
2010年5月，《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)印發實施。2012年5月22日，國家發改委有關方面負責人透露，繼鐵道部、衛生部之後，“新36條”的實施細則將密集出臺，5、6月份將陸續制定出臺一批實施細則。
鼓勵民資發展的細則密集出臺，將對經濟產生何種效應？業內人士又如何看待這些細則？本期“財富觀”，華西都市報記者邀請到興業銀行首席經濟學家魯政委，溫州民間資本投資服務中心董事長黃偉建以及資本之鷹(香港)投資控股有限公司總裁呂志剛，共同探討民間資本所面臨的“玻璃門”現象。
Q1
民間資本更關心“怎麼做”
華西都市報：這樣的細則密集出臺，能否破解民間資本所面臨的“玻璃門”、“彈簧門”？
魯政委：最近幾年關於民間投資政策，說得很多，但真正落到實處的不是很多。我們甚至看到，無論是哪個部門出臺的意見都缺乏新意。實際上，民間資本不關心“怎麼說”，更關心“怎麼做”。
政策制定應該從細小方面入手，實施意見過於寬泛就缺乏可操作性。為什麼民間資本覺得有一堵“玻璃門”或者“彈簧門”呢？因為，現在很多民間資本想要進入的時候，卻找不到監管方，即使找到監管方也找不到可操作的方案。
因此將政策細化到某一個項目，比如出臺政策允許民間資本能夠進入鐵路領域，應該細化到哪些鐵路允許民間資本進入，民間資本進入最多的比例是多少，應該找哪些部門。
黃偉建：“新36條”頒布已經有兩年多，到現在才陸續出臺細則，細則出臺得太慢了。如今民間資本多，投資難，而中小企業多，融資難，這“兩多兩難”要解決，需要有更多的投資渠道，引導民間資本到實體經濟中去。
有很多民間資本，尋找不到好的投資產業，有很多民營企業，很多好的領域，根本進不去。說是什麼“玻璃門”、“彈簧門”，但實際上我們覺得是一堵墻，門至少可以繞進去，墻根本就進不去。
出臺了細則後，關鍵在於怎樣落到實處，如何真正讓民間資本能進入到更多開放的領域。
呂志剛：有待觀察，因為目前細則還不明確，而且現在經濟不景氣，推出時間也不太好。事實上我認為最好的調控就是按經濟規律辦事，讓民間資本充分市場化。
Q2
減少行政審批很迫切
華西都市報：如何真正破除民間資本的“玻璃門”，讓民營經濟迎來春天？
魯政委：在沒有找到解決民間資本問題更為合適的“藥方”時，最迫切要做到的是減少行政審批。民間資本投資為什麼需要行政審批？法律已經規定了哪些行為是違法的，只要不違背現有法律就不需要過多監管；但民間資本不像國有企業，國有企業投資，政府有義務進行監督，但民間資本即使虧損也是自己承擔。
而某些行業產能過剩需要調節的說法也比較偏頗。市場有比較完善的調節機制，如果民間資本希望進入，從一個側面說明這個行業是有利可圖的。政府可以從環保等方面提出要
求，但該不該進入，進入後能否賺錢，不用行政部門過多考慮。
黃偉建：就像我上個問題的回答，中央的政策是很好的，但如何落地，地方如何跟進？
在溫州，大量資本沒法投資，如果繼續去做企業和服裝不可能，很多人都希望能進入金融領域，但小額貸款公司根本做不大，其他的金融領域又沒有開放。因此，要真正破除“玻璃門”，促進民營經濟發展，我認為關鍵還是所有的細則能落到實處。
呂志剛：按經濟規律辦事，就不可能永遠是春天，自然界有春夏秋冬，經濟領域同樣如此。目前我的建議是稍安勿躁，靜待經濟大環境轉好，伺機而動。
Q3
民間資本不是“敵人”
華西都市報：有人認為，有一些領域並不適合民間資本進入，您的觀點呢？
魯政委：民間資本並不是“敵人”，為什麼不適合民間資本進入？即使從國家安全的角度考慮，否定民間資本也是有失公允的。行政審批程式，其實不需要判斷民間資本不適合進入哪些領域。
黃偉建：我覺得中國的民營企業經過幾十年的發展，不少民間資本、民營企業已經具備了足夠的能力，只需要有政府的引導，他們自己就可以去靈活投資，這有什麼不好的呢？
有人覺得，有一些領域民間資本實力太薄弱，抗風險能力弱，但十個人，二十個人的力量集合起來，不就可以承受了嗎？現在民間投資基本無門，要解決的是投資渠道的問題，而不是擔心哪些領域不適合民間資本進入。
呂志剛：我個人認為中國民間資本的特點是小額分散化，因此不適合進入鐵路交通這些大型項目，而國有資本更集中，依靠的是公共效率，他們來做更好一些。（記者 李臣 陳黎 羅提）
