農業部傳來振奮人心的好消息：作為全年糧食生產重頭戲的秋糧，截至10月25日已收穫10.1億畝，完成種植面積的86.4%。從各地田間測產和實打實收情況看，豐收已成定局。加上夏糧和早稻，全年糧食產量有望再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續九年增產。
農業部部長韓長賦表示，糧食“九連增”將為主要農產品有效供給、經濟社會發展提供有力保障，為應對嚴峻複雜的國際經濟形勢、轉變國內經濟結構提供強勁支撐。
在高起點、高基數之上，“九連增”是如何實現的？在氣象災害、生物災害頻發多發重發的情況下，在成本上升和國際市場波動等不利因素的影響下，糧食連年增產的支撐是什麼？
政策發力——農業補貼政策新調整，平均每生產1斤糧食，國家補貼0.14元
走基層：金秋時節，黑龍江省大慶市種糧大戶劉宏偉的2000畝玉米喜獲豐收。“每畝能增收500多元，離不開國家的好政策。除了種糧補貼，膜下滴灌技術也能享受市、縣補貼，增產效果‘杠杠的’。”
“促進糧食生產，政策是關鍵。”韓長賦表示。在去年首次突破1萬億元的高起點上，今年中央財政繼續增加“三農”支出，預算達到12287億元，同比增長17.9%。去年秋冬播前，中央財政首次提前撥付農業“四補貼”及高產創建資金1300多億元，支援農民購買化肥、種子等生產資料，並再次提高和及早公佈小麥最低收購價，每斤漲幅0.07—0.09元。2月2日，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價公佈，每斤提高0.12—0.18元，這是我國自實行稻穀最低收購價政策以來總體上調幅度最大的一年。
按農業“四補貼”資金測算，平均每生產1斤糧食，國家補貼0.14元。隨著中低產田改造、測土配方施肥、病蟲害統防統治等一系列項目的實施，我國糧食生產的基礎更牢，底氣更足，效率更高。
補貼力度不斷加大，如何讓有限的政策資金髮揮更大效應？今年中央財政的農業補貼政策做出重大調整，首次大面積集中實施農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策。2月29日，中央財政撥付10.4億元，對東北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和冬小麥主產區實施“一噴三防”等防災減災穩產增產技術給予補助；4月初，中央財政再次撥付22.75億元，對東北地區抗旱“坐水種”、冬小麥主產區“一噴三防”、西南乾旱地區玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。
農業部副部長余欣榮表示，今年重大技術推廣補貼力度之大前所未有。從“聯地補貼”向“聯技補貼”轉變，解決了技術落地、技術到位的問題，極大調動了農民採用先進技術的積極性。內蒙古扎賚特旗巴彥高勒鎮一位農戶說，往年只能“坐水種”40多畝，今年旱情更重，但因為有了補助資金支援，家裏90畝地全部種上了玉米，實現了一播全苗。
在中央財政補貼政策的帶動下，“一噴三防”補助幫助小麥主產區減少產量損失90多億斤；集中育秧補助讓南方早稻產區種植面積比上年增加20多萬畝。從補面積到補技術，政策導向的調整，有力保障了全年糧食季季增產。
科技支撐——將專家產量變為農民產量，單產貢獻率超過65%
走基層：金秋時節，江蘇農墾新洋農場的萬畝稻田一片金黃，一台紅色的大型聯合式收割機伸開7米多寬的手臂，輕鬆地馳騁在稻田裏。“新洋農場去年實現了水稻全程機械化生產，這種收割機一天能收500畝水稻，可以說是收割機中的‘航母’。”新洋農場黨委書記王立新自豪地介紹說，農業機械化與科技增產措施相結合，新洋農場今年的水稻預計每畝比去年增產60斤。
科技，正日益成為糧食生產突破資源約束、實現穩定增產的基礎支撐。今年中央一號文件聚焦農業科技，強化農業科技的公共性、基礎性和社會性，強調要以公共財政為主導，完善機制體制，依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設。
