基尼系數提示收入分配改革需要新的破題

時間:2013-01-21 08:58   來源:人民日報

  基尼系數提示了什麼

  只有深化改革、創新制度,勇於衝破思想觀念的束縛,才能讓每個人都能分享中國發展的紅利

  日前,國家統計局首次公佈2003至2012年基尼系數。數據顯示,2008年基尼系數曾高達0.491,2012年回落至0.474。

  基尼系數是衡量收入差距的一個參考值,首次曬出基尼系數,表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數處於0.47到0.49區間,不能算低。儘管有人基於一般發達國家的薪酬制度、收入結構和社會福利體系所設的標準,把0.4作為基尼系數的“警戒線”,同時對基尼系數到底有多高還存在爭議,但正視和解決好收入分配差距問題應該提上日程。

  近年來,從中央到地方,在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫保社保制度,提高國有資本收益上繳比例,民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措,遏制了基尼系數走高的態勢。但是更要看到,收入分配差距問題相當複雜,“提低、擴中、限高”需要在實踐中進一步完善。

  這樣一個案例發人深思。日前,在廣州市政協分組討論會上,針對環衛工薪水低問題,有關部門表示,環衛工的工資怎麼漲,能否實現同工同酬,因目前沒有上位法規定,在實踐中難以操作。

  因為制度不完善,所以很“難辦”,類似困境在收入分配領域並不少見。比如,在一些地方,工資集體協商因為沒有平衡勞資關係的制度配套,又加上外部經濟環境的不利影響,實際上陷入空轉,未能發揮維護一線職工權益的作用。

  現實問題說明,縮小收入分配差距,目前的難點是,“提低”,上位法難以提供法律支援;“擴中”,缺乏配套的財稅制度;“限高”,還需要有更完善的政策措施。因此,解決收入差距擴大趨勢的關鍵點和突破口,都在優化頂層設計、增加制度供給,以實現綜合治理。正如黨的十八大指出的,必須深化收入分配製度改革,調整國民收入分配格局,改革工資制度,規範收入分配秩序,使發展成果更多更公平惠及全體人民。

  目前,一般發達國家的基尼系數在0.24到0.36之間,而一些落入中等收入陷阱的經濟體,基尼系數都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒,我們更應增強憂患意識和問題意識,以積極態度和謹慎政策加以探討和解決。

  當基尼系數不再神秘,收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創新制度,勇於衝破思想觀念的束縛,才能讓每個人都能分享中國發展的紅利,這應該是我們的努力方向。

編輯:雍紫薇

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