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今年春天，溫州金融改革成為全國性關注的話題。3月28日溫州金融改革實驗區成立以來，各類專家密集輾轉于溫州進行調研，關於“金改”的各類論壇、會議層出不窮。迄今為止已一個月有餘，爭議依然頗多，對中國金融改革而言卻是史無前例的一次探索。
民間借貸搬上臺面
經營數位生意的胡蘇亮，通過民間借貸登記中心，以自己的汽車做抵押從在廣告公司上班的小朱那裏貸到了5萬元，月息1.6%。這筆資金的運轉是溫州金融改革的一個小案例，卻被視為溫州民間借貸陽光化的標誌性案例。
作為溫州金融綜合改革的組成部分，溫州民間借貸登記服務中心於4月26日掛牌成立。經溫州市政府批復同意，由14家法人、8個自然人投資設立，註冊資金600萬元。中心以公司化形式運營，經營範圍包括資訊登記、融資對接服務等。
據了解，只要借貸登記金額突破1萬元，市民到登記服務中心進行備案登記都是免費的。中心負責人徐智潛說，登記中心是帶有公益色彩的純服務機構，為借貸雙方提供資金供求資訊的登記和發佈，同時幫助進行資金配對，為借貸雙方提供一個對接平臺。只要借貸符合法定利率，私下達成協定的借貸雙方就可以到中心完成登記。
徐智潛說，過去由於資訊不對稱，民間借貸者的月利息一度高達3分或者是4分，登記服務中心的成立可推動民間借貸的陽光化，通過市場競爭，有效地降低借款的利息。
另一方面，由於以前民間借貸多為個人“私下協議”，一旦借款方沒有能力還款，貸款方會非常被動。而由於民間借貸信用系統缺失，借款方往往還會繼續借款，貸款方不得而知。
溫州市金融辦主任張震宇表示，成立登記中心的目的，就是讓民間借貸陽光化、規範化，降低投資風險，“借貸雙方可以見面談利率、談條件。入住的貸款服務公司則提供公證、擔保以及法律等專業服務。”
激活民間資本
溫州民間借貸登記服務中心只是嶄露頭角，隱藏在“地下”的民間資金其實早已蠢蠢欲動。
溫州金融綜合改革試驗區得到批復後，除了民間借貸登記服務中心，還成立了民間資本管理中心；在為新增30家小額貸款公司尋找主發起人中，一改以往的審核制，實行市場化招標制；為了助陣“金改”，更是面向全國競爭性選聘108名金融人才。
溫州中小企業發展促進會會長周德文認為，溫州的金融問題過去主要體現在三個方面：一是民間資本多，但投資渠道狹窄，資本的逐利性使得地下金融無序生長；二是溫州中小企業眾多，但融資渠道不暢；三是民間金融高利貸化嚴重，致使借貸企業不堪利息重負。
“溫州問題是中國金融問題的一個縮影。”周德文說，“炒錢”之所以如此轟轟烈烈，其根本原因在於中國目前的金融體制與制度方面存在的缺陷，即金融壟斷和利率雙軌制。這可以說是造就了溫州民間炒錢現象的制度性溫床。
“對於民間資本來說，本次‘金改’設計了不少投資途徑。”張震宇說，讓不同量級的資本，進入不同領域。
比如，對一般老百姓，政府拿出一些基礎設施項目，讓其參與基礎設施建設，以債券股份形式進入。對於擁有50萬元、100萬元或200萬元的群體，就可以進入產權交易市場；擁有千萬元級別的資本，可以參與新型的金融公司；除了這些，手頭有活錢，不管數額多少，都可以放到民間借貸登記服務中心陽光放貸。這樣，民間資本可以堂堂正正地進入金融業，在金融業有了一席之地。民間金融有了合法身份，就不必灰色化生存。
期待的境外直投
據溫州市官方估計，溫州民間資本總量超6000億元，且每年以14%速度增加。巨量民間資金長期在地下暗流涌動，除了集資借貸，習慣了“闖世界”的溫州人早已通過各種渠道讓資本出海創富。
溫州金融改革實驗區的成立，其中將“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規範便捷的直接投資渠道”，這也意味著個人境外直接投資將在溫州成為現實。溫州人不用再為了境外投資專門開設公司，也不用把手頭資金悄悄託付給海外親友，經過便捷的投資渠道就能直接投資到海外。
來自溫州方面的數據顯示，2011年，溫州境外投資額5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元，人民幣境外投資176.7萬美元。據溫州市商務局的統計，近幾年前來溫州推介的眾多海外投資項目中，90%的項目都是面向中小企業或個人投資者。
“境外投資有市場、有需求。由於審批程式複雜，目前賬面上看得到的境外投資金額，還僅僅是資本‘走出去’的冰山一角。”一位業內人士稱。
事實上，個人境外直接投資曾于2011年初開始低調試水，使溫州一度成為國內首個放開個人境外直投的城市，但是無果而終。此次實驗區成立後再次上報國務院，目前的審批程式正在進行中。
根據溫州方面此前公佈的試點方案規定，凡是18周歲以上、具有完全民事行為能力、擁有溫州戶籍，且持有中華人民共和國居民身份證並取得因私護照的個人，都有資格提出境外直接投資申請。同時，個人境外直接投資的年度總額不超過2億美元、單次不超過300萬美元。如果是多個投資者共同實施一項境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元。
來自溫州當地的一些聲音認為，目前設定的投資額度並沒有充分滿足民資需求。溫州民間投資促進協會會長黃偉健認為，投資額度“顯然太少”。溫州中小企業促進會會長周德文說，過去資本變身“出海”是一種無奈，一旦出現波折，投資者的正當利益往往難以受到保護，“灰色地帶”也給正當的外匯管理帶來了隱患，投資額度設定應當加大尺度。
外界一項較為集中的擔憂在於，投資便利化是否會帶來鉅額資本外流。一些研究者提出，放開境外直接投資一是可以減輕境內外匯儲備較多的壓力，但同時也應注意防範風險，儘管目前只是計劃在溫州開放境外直投，但是也有可能全國的資金都通過這個出口向境外進行直投，流向境外的數量可能比預想的要多。
有業內人士就講到，“金改”過程中的任何一個環節都至關重要，也將直接關係到最後的成敗。 |
