<div class=TRS_Editor><p> （原標題：一家企業就是一座城：16萬職工的大國企，如今一年虧掉46個億！）</p>
<p> 在去年國內生產總值全面墊底的黑龍江，吉林，遼寧三省，經過國家一系列的振興措施的推動，經濟已出現回暖跡象，前三季度吉林GDP同比增長6.9%，比去年同期提高0.6個百分點，高於當期全國平均增速0.2個百分點。</p>
<p> <strong>“家”與“廠”共命運 鞍鋼包袱之重</strong></p>
<p> 這些變化的確來之不易。這幾年，東北經濟的下滑受到各方關注。針對東北存在的問題，黨和國家高度重視，僅今年以來，就三次出臺重大政策措施，力推東北全面振興。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/3718dbbbbae54b8fa6af65d148d9679720161108231649.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 4月26日，國務院發佈關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見；8月22日，國家發改委出臺推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案 （2016-2018年）；10月18日，國務院召開振興東北地區等老工業基地推進會議，審議通過《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北 地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》。三個措施，都越來越具體，越來越深入。</p>
<p> 作為中國曾經最重要的重工業基地，東北經濟到底怎麼了？東北經濟發展的基礎和動力又在哪？央視財經記者兵分三路，歷時半年時間，對東北三省進行了深入的調查採訪，力圖和大家一起梳理出東北經濟的脈絡，並共同尋找東北經濟的未來。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/c714db07e20048ddb4d0d17fb5f46c6c20161108231714.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 眾所週知，東北是我國老工業基地，製造業曾經佔據全國的半壁江山，資源型城市比比皆是，央視財經記者到達的第一站就是遼寧鞍山。鞍山是一座因廠而建的城市，這個廠就是鞍鋼，這個城市，這家企業現在怎樣？</p>
<p> 賈德志，鞍鋼集團一名爐前工，20多年的工齡，每天的工作就是在高爐前煉鐵。記者見到他時，正值上午十點，而此時賈德志已經快兩天沒合眼了。</p>
<p> 鞍鋼集團工人 賈德志：大概有36個小時沒有睡覺了，因為高爐最近幾天正在檢修，得隨時盯著，隨時觀察，看有什麼問題，因為一旦有問題就會出現嚴重後果，所以就不能回家。</p>
<p> 煉鐵爐溫度極高，即使爐外最低溫度也在五十度左右。為了降溫，賈德志把濕毛巾包在頭上，不一會兒濕毛巾就被烤幹了，賈德志得趕緊去水房把毛巾再弄濕，重新裹在頭上。水房成了賈德志每天跑得最多的地方。</p>
<p> 記者：你一天需要跑多少次？</p>
<p> 鞍鋼集團工人 賈德志：不好計算，太多了，應該是無數次吧。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/fc4519d638e54690b98704e0094b1f7520161108231845.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 隨著一爐又一爐鐵水的產出，高爐正常運轉，賈德志終於可以放心回家睡覺了。他像往常一樣，下班第一件事，就是先去看望父親賈仁富，因為父親老賈也曾 經是一名爐前工，他最清楚這個崗位的危險性，每天只有看到兒子平安歸來才感到踏實。老賈告訴記者，自己的大半輩子都在鞍鋼，這些額頭上的傷疤、還有不能正 常走路的雙腿，都是幾十年高溫高強度作業落下的毛病，不過老賈不後悔，因為鞍鋼是他的驕傲。</p>
<p> 鞍鋼集團退休工人 賈仁富：基本上家裏用的吃的都不用買，每到逢年過節，東西更是發個遍，米、面、油、肉，什麼都有。</p>
<p> 因為效益高、福利好，當年進入鞍鋼工作，可以說是很多鞍山人的願望。除賈仁富老伴外，他本人和三個兒女包括兒媳女婿，一大家子七口人，全都在鞍鋼工 作。兩個兒子繼承父業做了爐前工，女兒、女婿、兒媳都是鞍鋼廠辦大集體企業的職工。因為鞍鋼員工的身份，老賈一家人一直受到街坊鄰居的羨慕。不過，近年 來，鞍鋼效益出現下滑，賈德志所在的車間如今訂單大幅減少，待遇已與往年不可同日而語。</p>
<p> 鞍鋼集團工人 賈仁富：你看這些照片，都是我們一起出去旅遊的，現在收入太差了，我們都很久沒有出去了。</p>
<p> 和賈德志一家一樣，鞍鋼有很多這樣的全職工家庭，他們的家庭收入和鞍鋼的企業效益幾乎完全同步。2015鞍鋼集團收入嚴重下降，旗下的上市公司鞍鋼股份營收下滑28.75%，巨虧45.9億元。</p>
<p> 在鞍山鋼鐵公司居家退休管理辦公室，負責人宋井才給記者拿出一張報表，從中可以看出企業目前的種種壓力。2014年鞍鋼集團僅鞍山區域退休人員達12.8萬人，在崗職工10.5萬人，退養比為1：1.2，也就是一個在職職工要養活1.2個退休人員。而整個鞍鋼集團退休職工有22萬人，在職員工 13.9萬人，退養比達1：1.5。</p>
<p> 記者了解到，2014年鞍鋼集團僅鞍山區域退休人員的各項費用總計6.6億元，採暖補貼一項就達1.7億元。</p>
<p> 而當年企業利潤僅為8.75億元，這也意味著單採暖補貼一項就佔到公司利潤的近20%，而退休人員的整體開支更是佔到75%之多。</p>
<p> 鞍鋼集團總法律顧問 計岩：退休職工龐大的開支已經制約了企業的正常發展，這麼沉重的負擔加上客觀市場的疲軟，企業經營局面只能越來越困難。</p>
<p> <strong>鞍鋼：16萬附企職工之“難”</strong></p>
<p> 記者在鞍鋼集團採訪時，經常聽到一個詞彙：“大集體”，這個在全國很多地方已經聽不到的詞兒，在東北依然盛行。大集體，指的就是集體企業。上世紀七 八十年代，很多東北國企為安置職工子女，都積極創建廠辦集體企業：包括依附於主廠業務的附件廠、醫療所、幼兒園、車隊甚至美容院理髮室等等。</p>
<p> 當時，創辦這些大集體企業，是為了安頓國企職工和家屬，時過境遷，這些大集體企業的日子又怎麼樣呢？</p>
<p> 鞍鋼附屬企業公司，距離鞍鋼集團只有不到兩公里，它管理著鞍鋼集團全部附屬企業，這些企業主要為鞍鋼生產加工配套產品。在公司門口記者看到，門牌上 有些字跡已經脫落，院內雜草叢生、路面凹凸不平，一些辦公室窗戶上的玻璃早已破碎。負責人劉亞楠告訴記者，這座院子有四十多年曆史了，多年來由於缺乏資金 一直沒有修繕。</p>
<p> 鞍鋼附屬企業公司黨委副書記 劉亞楠：哪有錢改善辦公環境啊，正常的開支能困難，還顧得上改善這些次要的東西啊，想都沒想過。據了解，鞍鋼集團共有501家集體企業，員工總數為16萬人，其中退休人員8.5萬人，在冊職工7.5萬人，在冊的職工中，共有2萬人在崗。而困難 職工人數超過6000人，僅企業多年來拖欠的職工取暖補貼都有10億元。在501戶集體企業中，停產半停產的企業數量達到210戶，佔比為42%。</p>
<p> 記者來到鞍鋼一家附屬企業無縫實業發展公司，公司四個車間只有一個在生產，全廠2000多人只有30多人有活可幹。廠區的一片菜地引起了記者的注意，這片約有半畝的地種著黃瓜、豆角、大蔥等蔬菜，原來這是職工在收入急劇減少的背景下，為了節省生活開支自己種的。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/412885e314284566b4b1d95509b4e92920161108231919.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 鞍鋼附企無縫實業發展公司黨委書記 孫維強：你看最高的工資是2500多元，就是最核心的技術人員的，也只是少數幾個人，其餘的都是1000元左右，最低的只有900元。</p>
<p> 在另外一家完全停產的集體企業，記者看到原本1000多人的工廠，如今只有一位企業負責人獨自留守。企業原本寬敞明亮的廠房，因為多年來沒有生產，一些設備早已束之高擱。廠裏唯一的收入，來源於院子裏的這片空地。</p>
<p> 鞍鋼附企鋼絲繩廠黨委書記 陳于凱：臨時租出去，做個停車場，一天可以收入幾十塊錢，算一點小收入吧，也可以解決一點小困難。</p>
<p> 鞍鋼附企二煉鋼冶金加工廠，曾經是501家集體企業當中經營最好的一家，廠長楊海斌告訴記者，上世紀90年代初最鼎盛時期，職工達到3000多人。 原本工廠主要為鞍鋼生產冶金初級產品，當時鞍鋼效益景氣，他們的產品也供不應求。而到了2005年以後，隨著鞍鋼經營的下滑，產品開始滯銷，企業只能尋找 新客戶。</p>
<p> 由於產品結構單一、品質不高，訂單寥寥無幾。此時企業必須通過創新產品來提高銷量，而廠辦集體由眾多職工子弟組成的特點，註定員工學歷和專業水準明顯偏低，技術創新無從實現，向外招工又是何等艱難。</p>
<p> 鞍鋼附企二煉鋼冶金加工廠 楊海斌：外面的人才，覺得工資太低不願意來，即使來了也留不住人，因此產品始終無法創新，品質也得不到提升，原有產品銷路就越來越差。</p>
<p> 目前全廠在崗職工只剩下400多人，這些職工收入主要依靠臨時的勞務派遣。楊海濱每天最緊迫的任務，就是尋找新項目。</p>
<p> 鞍鋼附企二煉鋼冶金加工廠 楊海斌：時間太緊了，必須趕緊簽到手，否則這麼多人就沒有收入了，這個壓力實在是太大了，我為此真的很頭疼。</p>
<p> 一家企業一座城 鞍鋼到底有多大？</p>
<p> 鞍鋼集團目前的處境，也極大地影響了整個鞍山市。鞍山民間有句話就是，鞍鋼打個噴嚏，鞍山就會感冒。一個鞍鋼廠，就是一座鞍山城，下面我們就跟隨記者去看看鞍鋼有多大。</p>
<p> 記者乘車進入廠門看到，整個廠區猶如一座城市，不時有公交車穿梭其中，只有遠處的煉鐵爐增添了一些工廠的元素。而鐵爐之外就是鞍山市區的一些高樓大廈，正應了“廠在城中，城在廠中”那句話。</p>
<p> 據了解，鞍鋼集團佔地面積超過120平方公里，廠區面積佔據了鞍山市區面積的三分之一還多，整個集團被鞍山市區包圍，鞍山市區也是依鞍鋼集團而建，同時，在廠區外還分佈著眾多鞍鋼集團的多個機構和下屬企業。</p>
<p> 記者發現，不僅鞍鋼的面積佔鞍山市區三分之一，而且鞍鋼的人口輻射程度也相當高。記者在鞍山市區隨意選取了公交車站，大街小巷、商場門口等幾處不同位置，採訪了不同年齡、性別的路人。</p>
<p> 記者：您好請問您家裏有人在鞍鋼工作的嗎？</p>
<p> 鞍山市民：有啊，我們全家都是。</p>
<p> 鞍山市民：我自己就是在鞍鋼工作。</p>
<p> 記者統計了一下，在被採訪的14位對象當中，有11人表示，家庭成員中有鞍鋼的員工。</p>
<p> 鞍鋼集團總法律顧問 計岩：我們集團在鞍山的人數已共有23萬人，如果按照一家三口人計算，覆蓋人群可以達到60多萬人。</p>
<p> 據了解，鞍山市區人口為145萬左右，如果按照鞍鋼輻射人口65萬計算，佔到市區總人口的近一半。在經濟貢獻度方面，2015年鞍鋼集團的生產總值 為1615億元，鞍山全市的生產總值為2326億元，鞍鋼的佔比接近70%。鞍鋼集團的納稅額也達到鞍山全市稅收的60%，而鞍鋼的投資、出口在鞍山市的 佔比均超過了70%。因此在鞍山鋼鐵公司2015年虧損46億元的背景下，鞍山全市稅收也下降了35.7%。</p>
<p> 國家東北振興研究院副院長 李凱：這種以重工業、製造業為主業的產業佈局，在當今經濟環境下，劣勢尤為明顯，更加暴露了東北產業類型的單一，只有改變這種產業格局，東北經濟才能走出低谷。</p>
<p> <strong>新一輪東北振興計劃提供國企改革持續推動力</strong></p>
<p> 正是看到東北國企面臨的這種處境，國務院多次派出督導組趕赴東北，國家發展改革委8月26號印發的推進東北老工業基地振興三年滾動實施方案中，就提出了擬於2016年-2018年開工建設對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動能的127個重大項目。</p>
<p> 和以往不同的是，在此次的振興方案中，我們除了看到“項目”兩個字，還看到“滾動”兩個字，這也意味著，此次出臺的政策會不間斷地持續地幫助東北的國企改變困局。</p>
<p> 國家發改委東北等老工業基地振興司副司長 楊蔭凱：中央文件裏頭在佈置重大任務的第一條就提到要地方政府轉變職能，然後像國企改革要選擇突破，民營經濟要巨大發展，更多的是從體制機制方面希望東北 能夠進一步的完善，進一步取得，把制約發展的這些制度，制約發展的瓶頸打破掉。</p>
<p> 據了解，方案中提到的項目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。尤其對國有企業改革做了重要部署，將制定和組織實施東北地區國有企業改革方案，在東北地區改組組建一批國有資本投資公司和運營公司。</p>
<p> 國務院發展研究中心原副主任 劉世錦：由過去管資產管企業為主，向管資本為主。再一個就是國有資本的配置的結構是要進行重大的調整，一般的那些過剩的，沒有效益的，或者是民營經濟幹得 了的領域，你沒有必要繼續待在這，你可以撤出來，然後確實是只有國有資本才能做的這麼些領域。</p>
<p> 方案在著力推進結構調整方面，明確了在推進傳統產業改造、加快培育壯大新興產業等領域的工作任務，包括推動在東北地區開展“中國製造2025”城市 試點示範工作，組織實施一批重大技術裝備首套示範項目，建設若干老工業基地產業轉型升級示範區和示範園區等。而對於解決國企企業歷史負擔方面，國家有關部 門也已經有初步的方案。就是變現國有資本，中央財政在資金上將大力支援。</p>
<p> 國家發改委東北等老工業基地振興司司長 周建平：允許變現部分的國有資產，用這個資產的收益，包括股權的處置的收益來支付改革的成本。就是說，企業有東西改革的錢，當然國家也會，中央財政也會給 一定比例的資金支援，比如大集體改革，國家都有一定的財政支援的。這個已經在黑龍江、吉林都在積極的探索，已經再往前推了，這個應該講，是解決了國企改革 的資金來源問題。</p></div>
