在昨天的水價調整聽證會上,聽證參加人積極踴躍發言,圍繞為何調水價、供水企業提出的供水成本核算方式、其內部管理的程度、調價的幅度、調價的時間等焦點問題,來自企業、消費者、專家、政府部門的聽證參加人爭相表達各自的觀點。
觀點一
願為喝優質水多花錢
市消費者協會調研員董長曉:磨盤山水達到了國家規定的106項指標,是名副其實的健康水、優質水。水質好了,漲價理所應當。
平房區新建街道辦事處社區幹部馬淑英:平房區以前吃的都是地下水,非常“硬”,而且大腸桿菌超標,有時水還發“紅”。該區域患心腦血管疾病的特別多,居民深受其害。喝上磨盤山水後,居民反響非常好。按照同質同價的原則,同意水價上漲。
哈供排水集團水質中心主任紀峰:磨盤山水為常年一類水體,經凈化處置後已達到了國家規定的106項指標要求,此標準為國家2007年公佈,2012年強制執行,哈爾濱市飲用水已提前3年達到國家要求。為此,水價應該上漲。
觀點二
用水者應承擔部分上漲成本
市人大代表、道外區東萊醫院院長劉明凱:水的價格由運輸、凈化等多方面組成。哈爾濱市為建設磨盤山供水工程,投入了鉅資,企業每年還貸款就得兩億多元,政府和企業已經承擔了成本中的很大部分,作為用水者,承擔一部分上漲成本是應該的。
市建委公用事業處處長吳敏:調整水價是保證供水企業正常發展的客觀要求。目前水價是2001年制定的,已經多年未調整;建設磨盤山供水工程後,供水成本大幅提高,供水企業經營壓力越來越大,按照經濟規律,成本上漲必然帶動消費品價格上漲。
觀點三
價格杠桿可促進節約用水
市水務局供排水處副處長李婧菲:建設磨盤山供水工程,是市委、市政府的英明決策,給市民帶來了實實在在的好處。而且,目前哈爾濱每人平均佔有水量僅為1157立方米,屬缺水城市。適當上漲水價,可以提高市民節水意識。
市政協委員、哈爾濱商業大學食品工程學院副院長李健:水價調整方案理由比較充分、幅度不是很大,可以接受。調價以後,政府應考慮企事業單位尤其是洗車、洗浴的水價問題,讓他們也承擔一些水價上漲成本,以進一步促進節約用水。
市建委公用事業處處長吳敏:用價格杠桿促進節水是非常必要的。調查顯示,用水費用支出如果低於家庭收入的1%,居民對節水不在意;如果高於3%,居民的節水意識則會增強。為此,適度提高用水價格,提升居民節水意識,非常有必要。
觀點四
上調水價時機尚不成熟
退休教師劉天曉:現在上調水價時機不成熟。原因是,目前我國尚未走出金融危機的陰影,居民收入差距進一步加大;相關部門調查顯示,2008年全國有近八成家庭收入沒有上漲;國家發改委今年7月24日發出的通知中要求,“要考慮社會承受力,區分輕重緩急,防止集中漲價”;8月31日國家發改委又連續出臺多個文件,明確要求“物價要穩定,提價要慎重”。
哈鍋爐廠職工王繼輝:目前磨盤山水尚未全部供應到全市範圍內,現在統一上調水價對於未用上磨盤山水的市民來說不公平。因此,水價調整應暫緩。
觀點五
百姓“埋單”還是筆糊塗賬
龍江鞋帽市場副總經理宮立君:作為老百姓,對於水價的構成並不清楚,成本計算也不了解,每次交的水費都是一筆“糊塗賬”。供水企業應該增加透明度,不僅要將供水成本公開,還要將在管網跑冒滴漏等情況下造成的損失予以公示。
律師李民:在磨盤山水源地供水工程建設中共投入資金57.1億元,其中企業貸款45.5億元。從去年開始,已經進入還貸期,平均每年還貸利息達2.28億元。但這筆貸款究竟需要還多長時間,以及其中是否有貼息貸款等問題,至今仍未向公眾公開。
退休教師劉天曉:2001年哈市居民供水價格由每立方米1.3元上漲至1.8元。當時,依據黑價格[2001]56號文件,調價後市供排水集團每年要從每立方米水價當中拿出0.08元,用於計量設施專項基金,用作水錶安裝、調換和檢測等。哈供排水集團曾在對水務局等相關部門回復中表示,自2002年起,將分期分批更換居民分戶水錶,建賬立卡,市民無需再花一分錢。但8年過去了,部分居民家並沒實現分表到戶,而且在本次擬定的調價方案中,又再次列出了0.1元/立方米的水錶改造資金,市民難以接受。
觀點六
漲幅過高政府應多補貼
下崗職工谷孝發:根據省物價局成本監審結論,本次調整的測算依據主要是企業消化成本20%,市財政對居民生活供水價格給予15.5%的補貼,企業對居民生活供水價格再消化15.5%進行的測算。但水價如按照擬上漲0.6元/立方米來計算,市民將承擔33%的漲幅,這一幅度明顯高於市財政對居民水價的補貼。為減少水價上調對市民生活的影響,應加大政府的補貼力度,減少市民的支出。
哈商大教師周福仁:在全國27個大城市中,哈市2008年的每人平均可支配收入排在第17位,現行水價排在第六位,如果調整,調整後的水價將升至第四位。對哈爾濱人來說,這樣的漲價幅度明顯過高,因此,政府應加大補貼力度。
觀點七
自來水不應再吃“大鍋飯”
市人大代表、道外區東萊醫院院長劉明凱:當前全市仍有部分用戶按照人頭等方式交水費,這不但不利於優質優價的原則,更難以喚起市民的節水意識,因此,應儘快實現一戶一表,徹底解決自來水吃“大鍋飯”的問題。
哈醫大腫瘤醫院劉斌:目前,哈爾濱市對於洗浴、洗車、洗衣、做飯等各種單位和個人仍無法實現分水供應,應該在使用單位的類別、用量等方面進行詳細分類,並實行階梯水價,以保證有效節約水資源。
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調價的原則和理由
市物價局擬訂的《哈爾濱市城市居民生活供水價格定價聽證方案》,對此次調價的原則、理由、依據等作出了詳細說明。
一是堅持合理補償供水成本的原則。由於哈市供水成本的大幅提高,有必要適時合理調整供水價格,補償由於供水成本增加後給企業造成的虧損。
二是堅持供水價格優質優價的原則。磨盤山屬於一類水源地,水質已經達到了國家規定的106項指標。目前,磨盤山供水一、二期工程已經竣工,年底前,市區居民都可用上磨盤山優質水,因此,供水價格調整條件已經成熟,調整供水價格勢在必行。
三是堅持考慮居民承受能力、適度調整的原則。考慮社會的和諧與穩定,在制訂定價聽證方案時,充分考慮居民的承受能力,價格調整要適度合理。
每立方米漲0.6元是如何測算出來的?
根據成本監審結論,磨盤山水源供水成本為每立方米3.75元,企業消化成本20%後,成本為每立方米3.0元。按照國家《城市供水價格管理辦法》規定,加6%稅金和8%凈資產利潤率,再加上每立方米0.1元的水錶改造資金,經測算,調整後的綜合水價為每立方米3.68元。哈市現行綜合水價是每立方米2.24元,漲幅為64%。考慮居民承受能力,市財政補貼和企業消化分別為15.5%,居民承擔33%,最終確定居民供水價格每立方米由原來的1.8元調至2.4元。