在開發開放20週年即將到來之際，上海浦東新區新一輪發展戰略藍圖逐漸清晰。上海市委副秘書長、浦東新區區長姜樑14日在上海市政府新聞發佈會上說，“7＋1”板塊的生產力佈局將成為未來浦東主要增長極。
去年4月份，國務院批復同意將原南匯區行政區劃整體劃入浦東新區，浦東迎來二次創業的新階段。姜樑說，新一輪浦東開發開放的最大特點就是要充分體現科學發展觀的要求，在整個生產力佈局上形成浦東的核心競爭力；“7＋1”的生產力佈局，回答的是浦東如何更好承載國家戰略的重大問題，具體分為以下板塊：
一是規劃面積22.76平方公里的上海綜合保稅區板塊，包括外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區，這裡是上海國際航運中心和國際貿易中心建設的主要載體。為了加強三個保稅區的聯動發展、整合資源，去年上海市政府成立上海綜合保稅區管理委員會，實行“市級區管”的體制，已經開始正式運作。
二是規劃面積240平方公里的上海臨港產業區板塊，包括重裝備產業區、物流園區和主產業區等，重點佈局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺、發電機組等高端製造、極端製造產業。上海市政府也已成立了相應的管理委員會，實行“市級市管”體制，已經開始運作。
三是規劃面積31.78平方公里的陸家嘴金融貿易區板塊，這裡是上海國際金融中心建設的主要載體。截至去年底，已建成商務樓宇面積860多萬平方米，完成各類稅收超過300億元。“十二五”期間，這一區域還將新增上海中心、上海船廠地塊、世紀大道兩側等300多萬平方米的商務樓宇。
四是規劃面積77.45平方公里的張江高科技園區板塊，整合張江高科技園區、康橋工業區和上海國際醫學園區，這裡將成為浦東一個新的重要增長點。其中張江園區目前已集聚128個國家重大科技專項、42個國家市區三級公共技術服務平臺，經認定的國家高新技術企業306家，入駐留學生企業900多家。
五是規劃面積67.79平方公里的金橋出口加工區板塊。這一板塊把金橋與南匯工業園區、空港工業園區整合在一起，將形成一個先進製造業組團。板塊的北部主要發展“2.5產業”和現代服務業，製造業往南部轉移，形成產業發展梯度。去年這一板塊的工業總產值超過2300億元，約佔浦東新區的三分之一，金橋開發區每平方公里凈工業用地產值是130億元。
六是規劃面積74平方公里的臨港主城區板塊。這一板塊重點發展商業商務、文化教育、旅遊居住等功能，著力打造低碳、生態、宜居的新城。當前主要進行基礎設施開發，通達新城滴水湖的軌交11號線南段已經開工，將在2012年建成。
七是國際旅遊度假區板塊，將以迪士尼主題樂園項目為核心，包括三甲港海濱旅遊度假區和臨港濱海旅遊度假區等。這一板塊相應的管理體制正在進一步明確之中。
在上述7大板塊之外，還有包括上海世博園區浦東部分、後灘、原環球地塊等區域在內的後世博板塊。目前這一板塊已經完成前期基礎設施建設，5條軌道交通線路經過，今後將主要發展金融、會展、商務、文化等現代服務業。後世博板塊的具體功能定位、發展規劃、管理體制等都還在進一步明確中。
姜樑說，“7＋1”的佈局是在大浦東格局下，促進資源整合共用、要素優化配置的需要，突出了功能導向，突出了產業結構調整，突出核心功能區的建設。在產業能級上，包括現代服務業、先進製造業，符合產業升級的要求；在發展動力上，包括了科技驅動、創新驅動，符合率先轉變經濟發展方式的要求；在功能上，更加突出區域核心競爭力。
據介紹，“7＋1”板塊既是一種生產力佈局，也是一種體制設計，市、區兩級政府將賦予各開發區管委會相應的權力和資源，力求做到“區內事區內辦”，讓開發區心無旁騖搞開發。開發區和浦東原有38個街鎮互不隸屬，形成扁平化的行政管理體制，從而實現“上面捏緊拳頭、下面放開手腳”的高效格局。
圍繞新的生產力佈局，浦東新區未來3年將投入1000億元加快重大基礎設施建設，力爭在“十二五”期間圍繞浦東城市肌理形成四個圈層：第一層是內環以內的中央分區，第二層是外環以內的中心城區，第三層是外環以外的疏朗區，第四層是郊環周邊和以南的生態區。
